[天政发〔2026〕23号]天水市人民政府关于印发天水区域中心城市发展规划（2026

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃及天水重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕产业集聚、人口集中、高质量发展三条主线，聚焦打造“区域交通物流枢纽、区域现代产业发展中心、区域科技创新中心、区域文旅融合发展高地、区域高品质宜居生活高地”，深入实施全省“五强”行动，在服务国家战略中重塑发展优势，在强化区域协同中带动周边发展，努力将天水建设成为经济繁荣、文化兴盛、生态优美、人民幸福的现代化区域中心城市，为构建关中平原城市群重要增长极、推动陇东南经济带高质量发展贡献力量。

第二节基本原则

坚持服务大局与借势发展相统一，自觉把天水发展置于国家战略和全省大局中谋划推进，主动对接国家区域重大战略，在服务全局中抢抓政策红利、借势突破发展。

坚持解放思想与深化改革相结合，破除传统发展观念束缚，持续推进重点领域改革，优化营商环境，激发市场活力，创新区域合作机制，为区域中心城市建设提供强大动力。

坚持工业强市与科技创新双轮驱动，始终把工业作为强市之基，把创新作为引领发展第一动力，以科技创新赋能传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快发展新质生产力。

坚持文化铸魂与旅游带动协同并进，深入挖掘伏羲文化、大地湾文化、石窟文化、秦早期文化和三国古战场文化等优秀历史文化内涵，促进文化旅游融合发展，提升文化影响力。

坚持基础联通与服务融通统筹推进，拓展天水区域交通优势，优化城市发展格局，强化基础设施建设，提升公共服务能级，提高消费集聚能力，推动与周边区域一体化发展。

第三节主要目标

到2030年，天水市综合竞争力、创新力、影响力显著提升，区域中心城市地位全面确立。经济实力跃上新台阶，地区生产总值突破1300亿元，年均增速达到6%左右，发展动能更加强劲。城市能级实现新跨越，中心城区常住人口达100万人，常住人口城镇化率提升至57%，建成Ⅱ型大城市。产业升级取得新突破，规模以上工业增加值年均增长7%，文化产业增加值占GDP比重力争达到5%以上。空间格局得到新优化，秦州、麦积两区实现相向融合发展，三阳川新区、秦州新城等城市新片区建设取得显著成效。区域协同开拓新局面，与陇东南及周边城市紧密协作格局基本成型，在政策协调、规划衔接、产业协作等方面务实合作取得良好成效。

到2035年，区域中心城市地位更加巩固，城市综合实力全面跃升，核心竞争力更加突出，培育发展新质生产力取得显著成效，民生福祉取得更加明显实质性进展，在全省区域协调发展格局中的地位更加显现，带动陇东南，辐射兰白经济圈，联动关中平原城市群、成渝地区双城经济圈的作用更加突出。

第二章强基础畅流通，高标准建设区域交通物流枢纽

围绕落实省委、省政府打造“国家向西开放战略通道”决策部署，以全省中南高速公路新通道建设为引擎，构建“布局合理、外联内畅、高效互通、绿色智慧”的综合立体交通网络，积极拓展物流枢纽功能，完善功能齐全的多式联运服务体系，形成支撑关中平原城市群和西部陆海新通道高质量发展的区域交通新格局。

第一节建设区域综合交通枢纽

建设高效铁路运输网。持续推动天陇铁路建设，打通南北铁路运输瓶颈。加快陇海铁路天水至兰州段扩能改造，推动西部陆海新通道和陇海大通道建设。巩固密切联系东中部地区的“东出”通道，谋划研究兰天汉十、宁陇渝等高铁项目。

优化航空服务网络。加快推进天水机场迁建，稳步推进麦积山机场飞行区等级升级。积极拓展天水至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等核心经济区的直达航线，加密区域性枢纽航班，提升对外联通水平。完善低空基础设施网络及通信监控，推进医院、农产品主产区等区域直升机起降点布设。

完善高速公路网络。围绕构建“内畅外联、辐射周边”的现代化高速公路网络，全面加速推进高速公路项目建设，强化陇东南地区交通枢纽中心地位。加快建设S35景礼高速天水和陇南段、S25天水至成县高速公路、S03天水北绕城高速，积极推动S50陇循高速、S42武山至漳县高速公路鸳鸯至漳县段，谋划推动G310线麦积区和武山县城区过境段、完善G30连霍高速连接路网。

拓展提升交通枢纽功能。加快推动天水高铁综合客运枢纽站西区、宝兰高铁秦安综合客运枢纽、三阳川综合客运枢纽等项目建设，推动陇海铁路武山站改造，加强城市道路与枢纽地区高效衔接，推进站城一体建设，提升综合交通枢纽能级，打造集交通、商业、居住等于一体的城市综合体，增强枢纽集聚辐射能力。

完善市域交通网络。提升干线公路品质，加快实施G247景昭公路通渭至秦安段改扩建等项目，推进普通国省道提等升级、农村公路骨干路网提档升级和基础网络延伸连接，着力打通城市道路“中梗阻”，推动国省干线交通与城市路网、重要枢纽、产业园区、旅游景区快速衔接。实施交通基础设施数字化转型升级工程，科学布局物联网感知、无人机巡视等数字化设施，提升公路基础设施智慧化水平。

第二节建设区域现代商贸物流枢纽

依托区域交通枢纽，完善物流基础网络，大力发展枢纽经济、高铁经济、通道经济和路衍经济，拓展提升陇东南区域现代商贸物流枢纽功能。

做强物流枢纽。支持甘肃（天水）国际陆港加快建设万达公铁智慧物流园、智慧综合物流园、B型保税物流中心，构建以国际物流通道升级为基础，以保税区功能突破为核心，以外向型产业集聚为驱动的内陆开放型经济生态圈。拓展天水南站、天水火车站、麦积山机场等交通物流枢纽核心功能，聚焦工业装备、建筑建材、仓储生鲜等重点行业，培育和引进具有竞争力的现代物流企业，推动公、铁、航多式联运一体化发展。布局建设一批应急物资中转接驳站、城郊大仓等“平急两用”应急设施，建立与兰州、西安物资调配联运绿色通道，打造区域应急物资储备转运基地。

大力发展专业物流服务。推动发展国际物流，对接国际陆海贸易新通道，鼓励本地物流企业在广西北部湾、重庆、成都等地建立物流基地，支持外地物流企业在天水设立物流中转中心和货物集散地，打造连接东盟、中西亚、东欧的重要物流节点。大力发展电商快递物流，支持本土电商平台发展壮大，提升京东、邮政等物流企业信息化水平，推动现代物流与“互联网+”深度融合，逐步建立电商物流、智慧物流体系，促进快递及物流配送行业高质量发展。加快发展冷链物流，争取开通天水至重庆、西安冷链班列，全面融入“一带一路”冷链物流大通道，开展与销售终端市场冷链合作。

壮大区域性生产生活专业市场。改造提升天水桥南家居建材城等专业市场，建设再生资源回收利用、汽车及汽修配件等专业市场，推动秦州区晟康现代物流仓储商务中心、秦安县城西商贸物流中心、武山县陇东南区域物流中心、天水文華（国际）汽车产业园等项目建设。

第三节完善新型基础设施体系

加强数字基础设施建设应用，构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷的综合数字化应用体系。以天水城区为重点，面向本地算力需求，因地制宜布局边缘算力等设施，加快5G基站建设，强化通信网络支撑，提升新旧网络兼容能力，推进5G网络融合覆盖。聚焦以未来工厂和云服务平台为代表的场景平台新基建，加快推动人工智能、工业互联网、产业技术基础设施等协同发展。聚焦以大科学装置和新型实验室为代表的创新基础设施，持续完善实验室体系，加快构建企业创新平台体系。聚焦以“车路云一体化”和低空基础设施为代表的交通新基建，场景化推进低空经济设施建设，加快物联网、智慧交通物流设施建设。聚焦以城市生命线和“平急两用”设施为代表的安全韧性新基建，加快智慧能源系统、特高压等设施建设，推进传统基础设施安全韧性改造。

第三章强工业兴产业，打造区域现代产业发展中心

围绕落实省委、省政府打造“全国区域性现代制造业基地”“全国重要的新能源及新能源装备制造基地”“全国现代寒旱特色农业先行基地”决策部署，推动天水优势制造业集群化发展，促进生产性服务业专业化高端化发展，壮大现代山地特色农业，构建富有竞争力的现代产业体系，夯实区域中心城市经济基础。

第一节发展壮大优势制造业集群

深化延链补链强链行动，推动电子信息、机械制造、电工电器、医药食品等传统优势制造业集群化发展，打造西部先进制造业集聚区。实施质量提升行动和品牌强基工程，增强工业母机、集成电路封测等细分领域产品竞争力与影响力。布局发展新一代集成电路等产业，形成涵盖设计、制造、测试及装备材料的全产业链。积极创建国家技改城市试点。以陇东南产业协同发展为纽带，深入开展“智改数转网联”行动，打造西部制造业链式数字化转型标杆。提升产业链安全韧性，提升核心零部件、高端装备生产线、特种芯片等关键产业备份承载能力，积极对接相关领域央企国企，争取布局建设国家“独子线”“孤源产品”备份产线。到2030年，工业总产值突破800亿元，规上工业增加值年均增长7%以上。

第二节培育壮大新兴产业和未来产业

以陇东南战略性新兴产业协同培育为目标，发展壮大锂离子电池负极材料、先进复合材料、石英材料、黄金精深加工等产业，加快发展航空航天配套零部件、智能装备、人形机器人配套零部件、6G通信元器件、新型储能设备等高端制造产业，推动发展低空经济和航空维修产业，布局低空经济新业态，形成支撑陇东南产业结构优化的新支柱。培育具有区域引领性的未来产业，推动生物制造产品端和装备端实现突破，打造西部地区具有影响力的生物制造高端装备和智能化系统解决方案的供应基地。实施数字经济创新发展工程，依托全国算力枢纽，深化与庆阳合作，大力发展硬件设备制造、数据服务等产业。深入开展“人工智能+”行动，鼓励企业围绕“AI+”智能制造、智慧文旅、智慧物流、智慧农业、智慧城市等软硬件场景应用，聚焦算法服务商、系统集成商、硬件制造商三类企业，培育“服务+制造+应用”全链条产业，打造人工智能产业集聚区。

第三节提高产业园区承载能力

加快国家级天水经济技术开发区“扩区增容”“一区多园”发展步伐，推进秦州高新技术产业园、三阳高新技术产业园建设，推动县域工业集中区提档升级，完善减污降碳设施及环保基础设施，强化供水、供电、能源保障，布局建设园区5G+工业互联网、AI+制造、边缘计算机中心+应用场景等数字基础设施，推动政策、土地、资金、科技、人才等要素向园区聚集供给，全面提升开发区产业承接能力。深化重点区域产业协作，精准对接东中部地区产业转移需求，与成县、礼县、静宁、陇西等毗邻县区共建产业园区，打造全省东中部产业转移示范承接地。

第四节提升生产性服务业水平

健全服务业领域规上企业培育政策体系，引育生产性服务业企业和高端中介服务机构向天水城区集聚。推进现代服务业与先进制造业融合发展，培育工业设计、检验检测、会议会展、营销策划、法律服务等专业化社会化服务，完善知识产权服务。推动建设陇东南区域金融中心，吸引政策性银行、公募基金、绿色基金、保险公司等设立分支机构。构建全方位科技金融服务体系，加快形成对科技创新企业以及重点产业集群的链条式支撑。成立产业发展基金，发挥政府投资基金引导撬动作用，聚焦优势产业发展和新兴产业、未来产业培育，针对企业不同发展阶段，开展股权投资、创业投资、科技投资等不同类型投资。发展壮大平台经济，建设综合性、行业性、专业性、区域性产业互联网平台，加快发展工业互联网、人工智能服务、技术集成服务、在线交易结算等平台企业，推进生产性服务业数智化发展。

第五节壮大现代山地特色农业

优化农业布局，推动果品、蔬菜、畜牧、中药材四大产业片带化、规模化发展，带动周边区域加快建设现代山地特色农业示范区。创建国家花牛苹果优势特色产业集群，推动花牛苹果区域化布局、标准化生产、集群化发展。推进现代农业示范区建设，大力发展科技农业、绿色农业、数字农业、质量农业、品牌农业。实施种业振兴行动和现代种业提升工程，建设西北旱地全国小麦种质资源库。加大“甘味”农产品品牌申报创建力度，持续抓好“三品一标”农产品申报认定，争创一批品质过硬、特色突出、竞争力强的天水“甘味”特色农产品品牌。建设陇东南特色农产品精深加工基地，支持农业企业开发果汁果脯、浆水酸菜、预制菜品、休闲食品、功能食品、药食同源产品等加工农产品，优化产业链组织方式，协同共建产业链供应链。培育“中央厨房+冷链配送+物流终端”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。到2030年，农产品加工转化率提高到75%。

第六节推动区域产业分工协作

加强与陇东南区域常态化交流合作，促进天水集成电路产业与庆阳数字经济产业融合发展，与陇南市、平凉市在特色农业、旅游业、中医药产业等方面加强协作。强化与关中平原城市合作，与宝鸡、汉中共同推动宝汉天工业母机集群建设，与西安深化电工电器、电子信息等产业方面的科研和生产协作。加强与兰州在生物医药、烟草制品、信息技术等方面的合作。积极融入成渝地区双城经济圈，加强电子信息、通用设备、生物医药等产业协作。对接京津冀、长三角、粤港澳三大城市群，搭建产业转移合作平台。创新区域间产业协作模式，探索建立成本共担、统计分算、税收分享、指标交易等机制。

第四章强科技聚人才，打造陇东南区域科技创新中心

围绕落实省委、省政府打造“全国区域性科技创新及转化基地”决策部署，推动科技创新与产业创新深度融合，全面增强自主创新能力，提升创新体系整体效能，不断催生、培育、壮大新质生产力，充分发挥科技创新对区域中心城市建设的支撑作用。

第一节加快建设高能级科技创新平台

聚力打造高端创新平台，推动大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室重组，争取国家技术创新中心等国家级创新平台基地及分支机构在天水城区布局建设。推动甘肃省高档数控机床创新联合体建设国家智能设计与数控技术创新中心联合实验室。建设中庸电力特高压变压器重点实验室。促进基础研究与应用研究平台提质升级，支持重点企业与关中、成渝、兰白自主创新平台加强对接，与省内外高校加强合作，建设高能级技术研发平台和技术创新联盟。布局建设数字化转型支撑平台、零碳技术研发平台，强化检验检测、工业设计等生产性服务公共研发平台功能。充分发挥“甘肃省集成电路制造材料创新联合体”等已有创新联合体作用，积极组建电工电器、新材料、航天航空等产业领域创新联合体。

第二节促进科技创新与产业创新深度融合

强化关键核心技术攻坚，深挖传统产业细分领域比较优势，实施全链条突破行动，推动集成电路、工业母机、电工电器、机械制造等优势产业核心竞争力实现跨越式提升。围绕重点产业链和未来产业实施研产融合科技攻关赋能计划，加强未来制造、低空经济、玄武岩纤维、生物制造等未来产业技术攻关，催生一批原创性前沿技术。强化企业创新主体地位，支持企业牵头或参与重大科技攻关项目，实施科技企业梯次培育计划，建立高技术、高成长性、高附加值企业培育库，推动高新技术企业量质双升。加强科技成果转化，加快中试基地和应用验证平台布局，建设数字化科技成果转化服务平台，积极争创省级科技成果转化示范基地。构建专业化、市场化的技术转移体系，支持高校院所设立实体化技术转移中心，引导市场化技术转移机构发展，支持科研人员携带成果到天水创业。

第三节一体推进科技创新与人才引育

完善人才需求预测预警机制，探索建立人才供需对接大数据平台。健全分层次人才引进机制、人才柔性引进机制，加强高层次紧缺人才引进，吸引大学毕业生来天水、留天水。以关键核心技术攻关为牵引，通过“揭榜挂帅”等方式支持科技领军人才牵头实施重大科技创新工程。依托科技重大项目、科研基地平台，加强创新型、应用型、技能型人才培养。深化产教协同育才，推动政校企联合建设一批产业学院、实训基地和科创平台，开展订单式高技能人才培养。激发科技人才创新活力，完善重点领域人才分类评价体系和激励机制，加大重点人才支持保障政策落实力度。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，深化职务科技成果赋权改革，提高科研人员成果转化收益比例。

第四节统筹推进创新体制机制改革

改进科研项目组织方式，实施首席科学家负责制，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权和资源调度权。推进科研项目经费管理改革，探索经费“包干制”，完善减轻科研人员负担的长效机制。坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，深化科技评价体系改革。完善科技创新贡献奖励机制，建立科技创新容错机制，探索推行包容审慎监管模式，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。促进科技金融有机融合，加强对重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。健全重大技术攻关风险分担机制，建立科技保险政策体系。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资等，引导科技型企业上市融资。

第五章强旅游扬文化，打造区域文旅融合发展高地

围绕落实省委、省政府打造“具有国际国内影响力的优秀旅游目的地”“全国重要的文化传承创新基地”决策部署，聚焦建设世界知名文化旅游目的地，推动历史文化保护传承与旅游提质增效深度融合，促进文旅产业全域化、全季节发展，努力打造陇东南区域文旅融合发展高地，持续增强区域中心城市文化辐射力和影响力。

第一节推动文化遗产保护传承与创新性发展

深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加快推进大地湾国家考古遗址公园建设，积极开展大地湾、马家塬、圪垯川、毛家坪、李崖等遗址保护传承和文化研究阐释，充分挖掘用好传统文化蕴含的时代价值。深入挖掘伏羲文化内涵，高质量办好公祭中华人文始祖伏羲大典，举办国际性伏羲文化高端论坛，创办伏羲文化专题网站，建立伏羲文化资源数据库、伏羲文化研究院，办好《伏羲文化》刊物，创拍伏羲文化专题片，不断提升伏羲文化知名度与影响力。建立陇东南文化遗产协同保护机制，实施陇东南百里石窟长廊保护利用工程，打造陇东南文化遗产保护利用核心区。加大革命文物保护利用力度，提升革命文化传承弘扬水平。深化文化资源数字化应用，有序推进麦积山石窟群、伏羲庙数字化等重点项目，开发数字化艺术、沉浸式体验等新业态。实施博物馆提升计划，打造“让文物活起来”“国宝省亲”“东方微笑”等精品展览品牌，深化“博物馆+”跨界融合。

第二节打造区域特色文旅品牌

加强文旅品牌顶层设计、系统构建、依法守护与精细运营，构建以“羲皇故里”为核心标识的文化品牌体系，塑造具有中华文明象征意义的文化地标与精神标识。推进麦积山大景区全域旅游提质升级，加强以麦积山石窟为引领的“魅力石窟”文旅品牌建设。依托天水得天独厚的自然风光和优良生态环境，打响“陇上江南”生态旅游品牌。以“天水麻辣烫”为牵引，大力开展“文旅+”全方位宣传推介与传播，打造“天水文化IP”。提升旅游服务能力，加快推进文旅基础设施标准化、智慧化建设，升级改造连接主要景区的旅游公路，规划建设一批高品质度假酒店、特色等级民宿、游客服务中心、生态停车场和旅游厕所，因地制宜推进房车营地、自驾车营地和交通驿站建设。开展全域旅游舒心行动，提升旅游市场秩序监管和服务质量。推动伏羲文化旅游景区和摩崖石窟文化旅游区创建国家5A级旅游景区、卦台山景区创建国家4A级旅游景区，清水温泉旅游度假区、青鹃山景区创建国家级旅游度假区，天水古城创建国家级旅游休闲街区，天水工业博物馆创建国家级工业旅游示范基地。

第三节大力发展文化产业

发展文化创意产业，开发伏羲文化IP，推出伏羲主题动漫、游戏及文创衍生品，推动文化传播与消费升级。活化利用非遗技艺，依托重点景区布局非遗体验馆、手作工坊，提升天水非遗工坊质效。扩建天水文化创意产业园，吸引更多“文化+数字”类头部企业入驻。举办“天水文创设计大赛”，联合西安、宝鸡等关中平原城市群城市举办文化创意展。加强文化艺术精品创作，重点推进秦腔新编历史剧创排，艺术再现华夏文明起源历程。策划摄制高水平影像精品，深度解码天水作为丝绸之路军事重镇与商贸通衢的历史底蕴，全景式展现东西方文明交流互鉴的壮阔历程。推动数字赋能文化，完善公共文化云平台，促进VR/AR、全息投影等前沿技术在文博场馆的创新应用。创新数字非遗保护，实施天水剪纸、皮影戏、张家川花儿等非遗技艺数字化存档，建立“天水非遗数字博物馆”。

第四节构建区域文旅联动发展格局

健全跨区域协作机制，打造关陇先秦文化与生态廊道，统筹推进廊道内遗址保护、生态修复与文旅融合。深化与关中平原城市群协作，共建文化遗产保护联盟，联合开展考古发掘、非遗传承与价值研究。加强与兰州、白银、定西、平凉、庆阳及宝鸡、咸阳等黄河流域沿线城市的深度对接与合作，东联黄河流域文化旅游高质量发展带。优化“丝绸之路·天水段”文化旅游精品线路，加强与河西走廊以及乌鲁木齐等丝绸之路沿线重要节点城市的联动，西接丝绸之路文化旅游产业带。加强与固原六盘山国家森林公园、平凉崆峒山旅游区、六盘山红军长征景区等周边知名景区合作，联合打造以山地生态、红色文化为特色的甘陕宁毗邻地区避暑休闲旅游目的地，北融大六盘红色旅游生态度假板块。依托天水与成渝地区在人文历史、交通区位、经济联系等方面的互动基础，南联陇南—成渝区域旅游圈。

第六章强品质促消费，打造区域高品质宜居生活高地

坚持城市内涵式发展，优化城市发展格局，拓展城市发展空间，提升城市建设品质，增强区域中心城市公共服务能力，稳步提高城镇化水平和质量，不断增强区域中心城市综合吸引力、人口聚集力、辐射带动力。

第一节优化城市发展格局

按照“东西延伸、两区相向、南北拓展、新城带动、旧城更新”思路，加快三阳川新区、秦州新城片区建设，拓展中心城区发展空间，推动秦州新城片区、秦州老城片区、成纪片区、麦积片区、三阳川片区串珠布局，打造区域高端服务、现代制造、商贸物流、文化旅游功能核心集聚区。依托G30连云港—霍尔果斯、G310连云港—共和公路等区域性通道和S03天水绕城高速公路北绕城段，沿渭河干流东西向延伸中心城区，东延至社棠工业新城，西延至甘谷、武山等县城，着力打造渭河沿岸东西向高质量发展城镇集聚带。依托天平高速、十天高速等区域通道，发挥国际陆港物流枢纽功能，南北向拓展中心城区，北拓至三阳川新区和秦安县城，南拓至秦州新城及陇南市成县等，着力打造南北向高质量发展城镇带。依托静天高速、G566西吉—天水区域通道，东北向拓展至清水县、张家川回族自治县以及平凉市庄浪县等区域重要城镇，着力打造东北部绿色转型城镇带。依托天水城区，以武山、清水、张家川和西和、礼县、成县、徽县、两当、静宁、庄浪等18个县城为支点，加快构建天水都市圈。

第二节提高城市建设品质

保护和彰显历史文化名城特色风貌，打造具有时代气息和地方特色的宜居城市。树立“一流定位”“精致城市”“精细管理”理念，高标准建设文明城市。营造高品质社区，深化全国城市一刻钟便民生活圈建设试点，提高新建居住区品质要求，完善各类社区服务设施，均衡布局公共开放空间，营造全龄友好、舒适宜居的社区环境。提升供水、排水、供电、供气、通信、供热、环卫等市政基础设施保障能力，提高集中供热普及率、集中供水普及率、城市污水再生利用率，推动“无废城市”建设。完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配置，解决义务教育学位供需矛盾，提升中心城区医疗设施服务水平，健全市、区、街道、社区四级文化设施体系，提升承办重大体育赛事活动能力。

第三节建设区域消费中心城市

实施商业载体升级工程，高标准建设城市核心商圈，合理布局集购物、休闲、文化于一体的城市商业综合体，提质特色商业街区，培育休闲消费集群，提升重点商圈集聚辐射能力，积极申报全国现代商贸流通体系试点城市。推动消费业态创新，持续放大“天水麻辣烫”“天水呱呱”等特色品牌效应，积极争取全国消费“三新”（新业态新模式新场景）试点城市，建设多元化消费“引力场”。打造陇东南电商集聚区，做大做强中国（天水）跨境电子商务综合试验区，促进消费服务便利化、多样化发展，增强区域消费资源配置能力与产业带动效应。

第四节提升公共服务能级

打造区域医疗中心，加快建设甘肃南部区域医疗中心、陇东南区域中医药传承创新中心、区域精神医疗中心，推动陇东南区域公共卫生医学中心、重大疫情救治基地建设。建设区域教育中心，以全省建设新时代振兴中西部高等教育改革先行区为牵引，支持驻市高校分类特色发展，优化学科专业结构布局，推进市属职业中等专业学校整体并入驻市高校。建设专业技术人员国家级继续教育基地、国家级和省级高技能人才培训基地，促进各类劳动者高质量就业创业。推动建设陇东南公共就业服务平台，实现人力资源信息及就业、失业登记信息互联互通。聚焦陇东南及关中平原城市群协作区域，拓展跨区域通办事项范围，推动与周边市县高频民生、涉企事项无差别受理、同标准办理。

第七章强化实施保障，确保规划全面顺利实施

第一节加强组织领导

建立加快推进区域中心城市建设专项工作机制，由市委、市政府主要领导担任召集人，统筹推进规划落地、政策落实、重大项目谋划和实施，定期与陇东南三市研究推进跨区域合作事宜。组建推进区域中心城市建设工作专班，形成“市县联动、部门协同”工作格局，靠实县区和部门责任，制定规划任务分工方案和年度项目清单，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的推进模式，确保各项任务落地见效。建立规划实施监测评估机制，对主要指标、重点任务和重大项目实行“清单管理、动态跟踪、定期通报”。

第二节优化要素配置

全面对接国家重大战略和省级支持政策，积极争取项目布局、资金安排、试点示范。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、政府投资基金及省级专项资金，加大政策性资金争取力度，支持和吸引民间投资，鼓励优质企业发债融资。落实城乡建设用地增减挂钩政策，积极争取节余指标调剂，用好碳排放权、排污权、用能权、用水权等交易机制，保障重大项目和重点产业用地、用能需求。

第三节营造宣传氛围

深入开展规划宣传解读，增强社会认知度和参与度。及时发布规划实施进展，主动回应社会关切。讲好天水高质量发展故事，持续提升城市形象和影响力。动员全市上下争做区域中心城市建设的参与者、推动者、见证者，形成全社会关心支持、共同参与的良好格局。

【图片解读】《天水区域中心城市发展规划（2026—2030年）》