对市政协八届二次会议第181号提案的答复

民革天水市委员会：

        你们提出的关于“进一步促进县域经济发展”的提案收悉，现答复如下：

        一、基本情况

        天水是全国老工业基地和我省重要的装备制造业基地,工业一直是国民经济的支柱。二十世纪六十年代中期到七十年代末，经过国家“三线建设”的战略转移，天水形成了重型机械、机床电器、风动工具、仪表仪器、轴承锻压等门类较为齐全的机械加工体系，也逐渐发展成为西北地区重要的工业城市和国家重要的老工业基地之一。近年来，经过改革改制、结构调整、转型升级和创新发展，天水工业形成了以机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料等传统优势产业为主导，新材料、新能源、高端装备制造、航空维修制造等新兴产业为方向，装备制造业为主体的工业发展格局，但我市工业主要集中在秦州、麦积和开发区，2022年底，五县工业总产值不到全市的10%，县域经济发展水平仍然滞后。

        二、当前开展的主要工作

        为进一步促进县域经济发展，壮大县域经济实力，天水市以省第十四次党代会精神为引领，紧紧围绕省委、省政府对天水提出“建设区域中心城市”和“推动老工业基地走出高质量发展新路子”的目标定位，立足县域资源禀赋，按照产业园区化和园区产业化的思路，强化园区建设，积极承接产业转移，补短板，延链条，扩规模，力争到2025年，县域工业产值达到100亿元，占全市工业经济总量的15%以上。

        （一）坚持招大引强，进一步完善产业链条。

        大力倡树“以项目论英雄、以发展论能力、从落地看作风”的鲜明导向，推动工业招商攻坚行动，进一步完善产业链条。一是实施招商突破行动。坚持招商引资“一把手工程”，制定印发《天水市招大引强突破行动实施方案》，结合实际制定了用地保障、财政奖补、人才引进等25条招商引资优惠政策，出台了10金融支持措施，组建了19个招大引强工作专班，市县区主要领导带头招商，以商招商。抢抓国家支持产业有序转移的政策机遇窗口期，从压实任务、招大引强攻坚、走出去请进来考察洽谈、月统计月通报、项目评估签约、落地服务保障、督查考核奖惩等方面形成闭环管理体系。2022年，各县区外出招商引资共212次，签约工业招商引资项目55个（5000万元以上项目45个），签约金额220.77亿元，落地开工项目50个，到位资金94.88亿元。二是明确招商主攻方向。紧盯东西部产业梯度转移机遇，立足资源禀赋，产业基础，重点围绕引进龙头企业、产业链缺失环节以及基础配套企业，绘制产业链招商图谱，建立企业信息库，重点到装备制造和集成电路封测产业布局区域以及劳动密集、高能耗产业密集和能耗、排放指标紧缺等地区开展招商，引进落地了杰瑞10万吨锂离子电池负极材料、山东华贸复合陶瓷耐材等一批带动作用明显的大项目，为工业经济持续增长增添后劲。

        （二）提升园区承载能力。

        坚持将工业园区作为产业集聚的重要载体，推进国家级开发区扩区增容、省级开发区提质提标、县区工业园区功能提升。一是全面加快园区建设。大力推进工业园区“扩区增容”，按照“一核引领，多点支撑”的总体布局（以国家级经济技术开发区，秦州经济技术开发区、麦积区为核心，各县区工业园区为支撑），规划建设各类工业园区19个，规划面积15万亩，建成面积3.6万亩。二是创新园区管理机制。全面推行“一区多园”、“管委会+公司”管理模式，推进“市级权限应放尽放、属地政府应接尽接、涉企事项应进必进、社会事务应剥尽剥”，实现“园区事园区办”。促进各类园区和企业共享政策、资金、品牌、信息等资源，推动产业聚集、错位发展。三是提升基础设施配套水平。在今年财政十分困难的情况下，全市投资14.4亿元支持工业园区建设，三阳川高新技术产业园微电子产业孵化园、天水关高新技术产业园、张家川经济开发区、秦安工业孵化园、武山县工业园标准化厂房等一批基础设施项目加快建设，5G网络实现工业园区等重点场所全覆盖，全市80%以上的规模以上工业企业聚集到各级工业园区，储备工业用地面积超1万亩，各级园区的硬基础、软环境和吸附力、竞争力不断提升。

        （三）推动重点企业平稳增长。

        始终把稳生产、促投资作为工作重点，加强运行分析调度，坚持稳大抓小促新增。落实好重点企业派驻联络员、规上企业分析例会等制度，抓好20户重点企业和10强50户监测企业的运行调度，推动拟完工项目顺利投产，稳住工业经济基本盘。“一企一策”推动华天集团、长开厂、二一三、众兴菌业等重点企业稳产超产，力促现有存量企业稳定增长。同时，推动“上规入库”培育增量。对纳入2023年“小升规”培育计划的工业企业实行动态监测管理，逐月对比分析，强化精准施策，确保全年入规企业30户以上，推动工业经济平稳较快发展。

        （四）抓好重点项目建设。

        聚焦重大项目建设，全力以赴做好服务保障，促进项目顺利建设，截至目前，总投资25亿元的杰瑞集团锂电池负极材料项目，9个车间钢结构厂房建设全面完成，1、2号石墨化车间已投入生产，该项目已累计完成投资14.28亿元。总投资20.5亿元的中性硼硅药用玻璃管及制瓶项目已经安装调试20条管制注射剂瓶生产线，累计生产管制注射剂瓶1亿支，安装调试4条立式安瓿制瓶线，累计生产中硼硅安瓿4000万支，项目已累计完成投资13.98亿元，省列重大项目建设强力推动。用高端化、智能化、绿色化改造推进传统产业转型升级，提升产业基础能力和产业链发展水平，实施“三化”改造项目42个，项目总投资222.3亿元，已累计完成投资87.77亿元，占总投资39.5％。其中，总投资50.04亿元的旭盛G6(兼容G5.5)-OLED载板项目2022年2月开始生产，第二条生产线于2022年7月建成。目前已累计完成投资26.5亿元，2022年完成总产值7576万元，2023年上半年完成总产值为2200万元。总投资24.7亿元的复合陶瓷、耐材一体化综合循环利用项目1、2号生产线基槽开挖完成，基础混凝土浇筑完成，项目已完成投资0.9亿元，传统企业“三化”改造加快推进。1-7月全市工业固定资产投资同比增长50.3%，高于全省平均增速14个百分点。

        三、下一步发展思路

        坚持城市空间拓展与产业填充结合，工业化与城镇化联动，加快开发区扩区增容和企业搬迁改造，推动县域工业扩量提质，立足产城融合的思路，按照“一核引领，多点支撑”的框架优化工业空间布局。发挥国家级经开区引领示范作用，大力发展低能耗、低污染的装备制造业，明确各县区、各工业园区主导产业，加快县域工业扩量提质，推动工业经济高质量发展。

秦安按照“一区三园多组团”的布局，重点发展以特色林果加工及包装、肉制品加工为主的轻纺工业、新型建材、生产性服务业等产业，形成全市工业重要支撑。

        甘谷按照“一区两园”布局，提升发展农产品加工、新型建材、轻工食品、陇药制药、鞋类加工等产业，培育生物医药、装备制造、数据信息等产业，打造工业强市战略的重要支点。

        武山按照“一区三园”的布局，重点发展农产品加工、新型建材、非金属矿产品加工、现代物流等产业，打造工业强市战略的强力支撑区。

        清水按照“一园三区”的布局，重点发展特色农产品加工、新型建材、矿产品加工、轻工业、新能源等产业，建设工业强市的重要支撑区和陇东南能源大县。

        张家川按照“一区三园”的空间布局，重点发展以肉制品和乳制品加工、调味品、方便食品等为主的绿色食品加工业；医药保健品产业、矿产品加工、绿色建材、新能源、旅游工艺品加工等产业，辐射周边，支撑全市工业优化布局。

        四、下一步工作重点

        1.加大政策支持力度。深入研究国家近期支持集成电路、工业母机发展的政策导向，把国家所需、省上布局和我市优势结合起来，积极谋划储备一批具有发展潜力的特色产业项目。围绕建设“集成电路封测产业聚集区”“先进制造业转型升级示范区”目标，组建由市领导牵头，工信、发改、科技、财政、国资等部门和两区政府、经开区管委会参加的若干工作专班，集中力量向上争取将天水纳入国家集成电路产业在西北地区的战略备链首选地；多方发力、统筹施策，积极争取先进制造业转型升级示范区列入国家支持大盘子；抢抓财政部、工信部支持中小企业数字化转型城市试点机遇，做足基础工作，争取“十四五”期间入选试点城市，以中央奖补资金（1亿元）引导撬动中小企业加快数字化转型。

        2.加快优质企业培育。持续抓好专精特新优质企业培育认定工作，对标国家和省上要求，抢抓政策机遇窗口期，完善市、县区动态培育库，做到精准对接、专业指导、积极申报。落实落细国家、省市减税降费、助企惠企政策和各项服务企业制度，常态化协调解决企业经营中的困难问题，扎实做好解决涉企历史遗留问题、拖欠中小企业账款，打造优质高效的发展软环境。

        3.推动园区建设力度。推动工业园区紧扣功能定位布局产业链、立足特色优势延伸产业链、发展生产性服务业支撑产业链。积极争取各级对工业集中区、工业园区建设的资金支持，将三阳高新技术产业园尽快打造成全市高端产业集聚区、科技创新核心区、开放合作先行区。推动新建项目按照产业布局进入特色工业园区，加快培育特色产业集群和产业聚集区。优化经济技术开发区“一区多园”发展规划和产业布局，大力发展专业化精品园区，积极承接东中部地区产业转移。支持工业园区和工业集中区完善基础配套设施，切实降低企业、项目入园成本。加强三阳新区、陆港城、空港城和各县区工业用地储备，确保符合条件的工业项目“拿地即开工”，提高项目承接能力和吸附能力。争取基础条件较好的武山等县工业园区升格省级开发区。聚焦高端化、智能化、绿色化发展，通过争取国家省上扶持资金、企业自筹，每年实施30个以上“三化”改造项目，为工业经济发展增势蓄能。

        联系方式：0938-6811904

天水市工业和信息化局

2023年9月4日