对市政协八届二次会议第019号提案的答复

杨文静委员：

        你提出的“关于民营企业健康发展，提升产业竞争力的提案”（政协八届二次会议第019提案）收悉，现答复如下。

近年来，我市深入贯彻习近平总书记支持民营经济发展的重要论述，聚焦优化政策、环境、服务，全力推动民营企业健康发展。截至2022年底，全市注册企业4.28万户，其中民营企业4.03万户、占比94.2%，据调研，天水市民营经济贡献了40%以上的税收，40%以上的GDP，70%的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量，是全市经济社会发展的重要支撑力量。

        一、不断提升政务服务质效。持续精简优化事项办理程序，市本级事项时限压减率达91.59%，全程网办率达98.99%，扎实开展“一窗受理、综合服务”，整合设置投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办、卫生健康、公安服务、社会事务、交通运输、医疗保险、办税服务、低频政务服务事项预约受理等10个综合窗口，973个“全市通办”事项实现了市、县区无差别受理、同标准办理。印发《2023年天水市涉企优惠政策汇编》，持续推动企业经营成本降低。精准推进惠企纾困政策落地，加紧落实297条稳经济一揽子政策措施和接续措施，69项促进经济稳中有进推动高质量发展政策措施，对直接申报类119项、备案登记类301项、核准办理类7项共计427项税收优惠事项推行“不来即享”机制，确保政策红利以最快速度、最高效率直达市场主体。

        二、加大园区平台建设。坚持将工业园区作为产业集聚的重要载体，推进国家级开发区扩区增容、省级开发区提质提标、县区工业园区功能提升。全市现有规划建设的各类工业园区19个，规划面积157695亩，建成面积27932亩，其中纳入国家开发区审核公告目录的国家级经济技术开发区1个、省级开发区2个(张家川经济开发区和秦州经济开发区)。此外，正在谋划建设中梁空港产业园、麦积区伯阳工业园、麦积区三阳川工业集中区、秦安县莲花镇工业园等4个工业园区。全面推行“一区多园”“管委会+公司”管理模式，促进各类园区和企业共享政策、资金、品牌、信息等资源，推动产业聚集、错位发展。5G网络实现工业园区等重点场所全覆盖，全市80%以上的规模以上工业企业聚集到各级工业园区，储备工业用地面积超1万亩。

        三、大力开展职业技能培训。聚焦“技能甘肃”建设，大力开展职业技能培训工作，制定印发《天水市贯彻落实“十四五”职业技能培训规划实施方案》《关于进一步加强高质量职业技能培训工作的通知》《就业质量提升行动实施方案》等文件，广泛开展急需紧缺职业（工种）和新职业调查，紧盯我市民营企业和优势产业发展需求，实时更新培训计划，组织开展“订单式”“嵌入式”“项目制”培训，探索推进网络化、开放式、自主型技能培训，持续推行岗位技能提升培训和企业新型学徒制培训。全面推行校企合作，深入开展校企融合、产教融合，积极搭建产教融合平台，鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛等形式，开放式培训技能人才。2022年以来，全市完成企业岗位技能提升培训21699人次，开展新型学徒培训776人次，甘肃机电职业技术学院（技师学院）建成4个产教融合产业学院，技能人才服务工业企业发展作用更加凸显。

        四、持续完善考核评价体系。不断深化技能人才评价机制改革，制定印发《关于推动企业全面开展技能人才评价的通知》《关于进一步推动企业开展职业技能等价认定工作的通知》《高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施办法》《关于建立“培训+评价+就业”三位一体工作机制实施方案》等文件，健全完善“培训+评价+就业”三位一体工作机制，推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效街接，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。主动向用人主体放权，按照“谁使用、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，充分发挥企业在技能人才培养、评价使用方面的作用，力争实现规模以上企业自主评价全覆盖。大力开展社会化评价认定工作，常态化遴选专项职业能力考核机构和社会会话培训评价组织，鼓励支持全市备案公布的13家社会化培训评价组织机构为中小微企业职工、社会人员、职业院校和技工学校学生提供职业技能等级评价认定服务。技能人才培养评价机制更加健全，人才流通发展渠道更加畅通，“才难引、人难留”问题得到有效解决，聚才留才用才氛围更加浓厚。

        五、全力营造创新创造氛围。一是组建一批创新联合体。去年以来，由华天电子集团牵头，联合省内外高等院校、科研院所和行业上下游企业24家单位组建“甘肃省集成电路制造材料创新联合体”，依托星火机床等龙头企业，组建了甘肃省高档数控机床创新联合体，凝聚行业龙头企业、科研院所合力，着力打造中西部地区重要协同创新高地。二是充分发挥职业技能竞赛引领带动作用。紧盯天水市十万职工职业技能素质提升工程和传统产业转型开级、战略性新兴产业培育、现代服务业发展、重大工程项目建设等内容，鼓励行业、企业广泛开展职工岗位练兵、技术比武和职业技能竞赛活动，积极组织参加各级各类技能大赛，牢固树立“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的理念，始终深钻技术、勤练本领，坚定不移走技能成才、技能报国之路。三是加快培养一批重点产业、重点行业、重点领域“名匠”“巧匠”。围绕全市产业结构调整和产业发展，突出“高精尖缺”导向，以关键群体突破带动技能人才队伍整体建设。当前，全市已建成国家级高技能人才培训基地1个、国家级技能大师工作室1个、省级技能大师工作室5个，技能人才创新创造活力不断得到激发。四是积极推动创新创业。支持各类创新平台、创新基地为中小微企业送政策、送服务，推荐23个项目参加全省创客大赛，5个项目进入全省决赛，获得二等奖1项、优胜奖2项。

        感谢你对我市民营企业发展工作的关心，欢迎再提宝贵意见和建议。

        联系单位及电话：市工信局中小企业科 6811694

天水市工业和信息化局

2023年9月20日