天工信函〔2019〕19号

郭慧兰、周群、安林霞、喻国新、马莉、王燕、赵保成代表：

　　您提出的“关于厂矿企业老龄化问题的建议”的建议收悉，结合我市工业企业人才队伍建设实际，现答复如下：

　　一、人才工作开展情况

　　近年来，我局认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示，坚决落实全国和省、市人才工作会议精神，始终坚持“人才是第一资源,人才是企业创新发展的根本”的理念，大力实施人才兴企战略，在引才、用才、育才和留才上创新机制，多措并举，探索适合我市实际的人才发展路子，有力地促进了企业人才队伍迅速发展，为企业转型升级提供了坚强支撑。

　　一是着力激发企业人才主体意识，做好人才引进工作。近年来，我局坚持把引进人才作为助推企业发展的引擎，坚持企业自主引才、工业企业周转事业编制引才、万名大学生进企业三者相结合的方式引进各类人才来天水创新创业，共同助力企业发展。天水华天集团先后从新加坡、马来西亚、台湾、大连、西安等地引进李六军人才团队、徐冬梅（大连）、卓淼兴（马来西亚）、于瑞益（中国台湾）、于昌远（中国台湾）、宋坤树（中国台湾）等261名高层次人才，涉及企业经营管理、人力资源管理、新产品开发和科技创新等各领域，他们卓有成效的工作业绩极大地提升了企业的核心竞争力。其他企业也结合各自实际，加大人才引进力度，为企业的转型升级科学发展提供了有力的支持。自2013年我市通过周转事业编制“引进急需紧缺高层次人才工作”以来，先后有22名急需紧缺人才进入18户重点工业企业工作，总体来看，引进人才业务素质强、工作能力突出，得到了企业的一致认可。通过全省引导万名普通高校毕业生到企业就业政策，我市近几年引导一大批高校毕业生进入企业就业服务，补充到企业经营管理和生产一线，有效地减轻了企业的用人成本。

　　二是着力培养打造一批优秀企业经营管理人才。积极实施优秀企业家培养工程和民营企业家素质提升工程，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，分期分批对规模以上企业负责人和中高级管理人员进行培训。从2015年至今，配合市委组织部联合主办天水市企业经营管理人才培训班，共组织200余名企业高层次经营管理人员赴上海、珠海、重庆等地培训考察，学习沿海发达地区同行经营管理、资本运作、技术创新、产品设计等理念和经验。多次主办全市企业中层管理人才培训班，邀请全国知名培训专家讲授高效执行与优秀团队打造、成本控制与管理、中层管理者的高效沟通等课程。通过强化培养，打造一批优秀企业经营管理人才。

　　三是着力落实中央和省、市人才政策，助力企业发展。在落实人才项目扶持政策上，坚持向应用型、创新型产业、学科和科研、生产一线、民营企业倾斜，注重产学研结合，把科研成果对我市经济社会发展的促进作用放在首位。2013年以来，推荐华天、星火、长开、电传、铁路电缆、锻压、二一三、万达电气、成纪药业等9户工业企业参加申报省委组织部“陇原青年创新人才扶持计划”，共获得资金支持166万元。推荐星火公司、长城开关厂公司、天光半导体公司、典盛热力公司、风动机械公司、大唐甘谷电厂、天水岐黄药业、天水海林轴承公司、现代人才培训中心、长城通用电器公司、成圆网络公司等企业申报市委“成纪之星人才扶持计划”，共争取项目资金160万元。推荐电传所大型电气传动系统技术人才项目、二一三电器新一代GSC5系列交（直）流智能控制交流接触器为全省重点人才项目，共争取项目资金220万元。这些项目均获有效资金扶持，助推了企业发展。

　　四是着力加强企业技术中心申报，激发科技人才创新活力。坚持把创建企业技术中心作为完善企业技术创新体系、提高企业核心竞争力的重要举措。截至目前，我市共有国家级企业重点实验室一个，国家级企业技术中心5家，省级企业技术中心29家，数量位居全省前列。通过技术中心的申报，有效激发了研发技术人员创新的潜能和活力，为我市培养了一批突破并掌握关键技术、带动新兴产业趋势的科技带头人，为企业长远发展奠定了基础。

　　五是着力开展职称评审。职称评定是尊重知识、尊重人才的一项重要举措，是对人才进行评价和使用的重要手段，职称评审工作的有效开展在促进科技人才队伍结构不断改善、调动科技人员工作积极性、激励科技人员成长和脱颖而出、发展和稳定我市科技人才队伍等方面发挥了重要作用。2013年至今，包括我委上报省上，经省、市两级职评部门评审，我市企业共有996人取得初级职称，512人取得中级职称，83人取得副高级职称，8人取得正高级职称。

　　二、企业人才发展面临的困难和存在的问题

　　（一）引进难、留不住问题较为突出。近年来，我市经济社会快速发展，但和经济发达地区相比较差距明显。东有宝鸡、西安，西有兰州，南有成都，周边城市的经济都比天水发展的好，个人待遇也远高于我市同级别岗位收入，随着物价、生活成本不断提高，企业所提供薪资相对较低是人才引进难和留不住的主因，大部分企业陷入了效益不佳、难以提供符合市场平均水平的薪资，人才引进难、留不住问题较为突出。全省万名大学生进企业服务一定程度上缓解了企业招聘年轻员工的压力，但从企业长远发展来看，还需要企业自身想方设法做好人才储备，切实做到事业留人、感情留人、待遇留人，切实解决企业人员老龄化问题。

　　（二）人才投资不足，开发重视不够。大部分工业企业更多关注的是资金、土地、设备等其他生产要素，没有充分认识人才在企业发展中的基础性、战略性和决定性作用，没有把“人才资源是第一资源”“人才是核心竞争力”等先进理念落实到具体行动上。大多数企业没有制订人才资源发展规划，对于人才需求处于现缺现找的状态，对人才教育培训的投入也明显不足，只有部分骨干企业有专门的培训机构，安排了培训费用，大部分企业没有培训机构，每年的培训费用支出甚少或没有列支，致使企业经营管理人才的自我发展、提升空间受到了一定限制。

　　三、天水市工业企业应对老龄化状况的思路

　　人才资源是第一资源，人才资源管理与开发事关企业的兴衰成败，抓住了人才就抓住了企业发展的关键。开发人才、培育人才、重用人才，充分发挥各类人才的作用和特点，是实现我市工业经济转型升级，更高质量发展的重要保障。在市场经济条件下，作为用人主体的企业更要有长远的人才观，健全机制，采取有力举措积极做好人才储备，为企业发展壮大提供人才支撑。

　　一是进一步发挥用人企业的主体作用。引导企业完善薪酬福利保障机制，增强人才归属感，鼓励企业建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值的激励保障机制，不断缩小与发达地区待遇的差距。建立符合不同年龄层次、岗位人才心理需求的薪酬福利激励制度；逐步实行知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法；探索高层次人才、高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式；加大探索利润分成和技术入股方式力度，进一步推行企业经营管理人才股权、期权等中长期激励办法。

　　二是进一步创新企业人才引进机制。鼓励企业从管理思路、资金投入、政策措施等方面保证人才开发的适度超前，强化柔性引才机制建设，通过建立柔性引进、人才租赁、引智合作、智力咨询等方式，加强与国家重点院校、科研院所、重点实验室、重点学科、重点企业等单位联系，做好人才与用人单位的对接工作；深化放管服改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，持续不断做好周转事业编制急需紧缺人才引进工作；在引导万名普通高校毕业生到企业就业政策上，赋予各用人企业更多自主权，促进人才作用发挥。

　　三是进一步优化企业人才建设环境。要在全市上下形成良好的社会舆论环境，努力营造“尊重知识，尊重人才”的社会氛围；要切实保护企业各类人才的合法权益，完善社会保障制度，对企业经营者的合法收入，包括薪金、奖金、股权和其他财产要给予法律保护；立足我市现有的人才政策和经济发展实际，制定切实可行的政策，努力做到不拘一格吸引人才、培育人才、留住人才，要切实帮助各类人才解决住房医疗、子女入学、家属就业等方面的问题，以解除其后顾之忧。

　　衷心感谢您对我市工业企业人才工作的关注和支持！

　　联系单位：天水市工业和信息化局组织人事科

　　联系电话：6811891

　　天水市工业和信息化局      

　　2019年5月30日