天工信函〔2021〕5号

刘天泉、王金学、史军、史永国、任继文、马莉、刘小斌代表：

　　你们提出的《关于巩固老企业发展新企业大力发展我市民营经济的建议》收悉，结合我局工作职能，现答复如下：

　　在市委、市政府的坚强领导下，市工信局围绕贯彻落实习近平总书记关于民营经济和在企业家座谈会上的重要讲话和指示精神，深入贯彻新发展理念，积极推进“工业强市”战略，激发市场主体活力，加大对传统优势产业的改造升级，大力发展战略新兴产业，推动了全市民营经济高质量发展。

　　一是完善扶持措施，推进重点项目建设。近年来，先后出台《关于进一步实施工业强市战略的意见》《工业强市表彰奖励办法》《支持城区工业企业搬迁改造的意见》《促进民营经济和中小微企业高质量发展的实施意见》等政策措施，大力支持民营经济发展。2020年拨付搬迁改造扶持资金8.9亿元，争取到国家“支持打造大中小企业融通型创新创业特色载体”项目中央财政专项5000万元、省级专项2720万元。积极推进重点项目建设，旭盛科技公司OLED载板项目、中诺科技智能终端制造产业园、隆旗科技（天水）智能终端制造产业园等省列重大项目正在有序推进；华天集成电路微小形封装测试产业升级、中诺科技智能制造产业园一期、浩瀚钢构年产5万吨钢结构以及海林搬迁改造升级等项目建成投产。铁路电缆、新华印刷厂、长通电器等8户城区工业企业搬迁改造顺利启动。

　　二是优化产业结构，重视企业科技创新。全市五大优势产业（机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料）总量占规上工业比重达81%。电子信息产业规模突破百亿元大关，总量占到全省70%以上；装备制造产业集群初具规模，总量约占全省的三分之一。新型建材、航空维修制造、军民融合、医药大健康、新材料等产业提速发展，产业发展结构进一步得到优化。积极引导企业加大科技创新力度，2020年新认定省级企业技术中心1户、技术创新示范企业1户、工业设计中心3个、甘肃省地理空间数据产业技术创新联盟企业1户，评审通过省级行业技术中心2户，10件新产品获得省级工业优秀新产品奖，1户企业荣获第四届中国国际工业设计展览会优秀作品奖，4户企业的4项专利获得省级专利奖。成功举办了第十八届中国半导体封装测试技术与市场年会、2020年“创客中国”甘肃省中小企业创新创业大赛等活动，增强了企业创新能力。

　　三是落实“六保”任务，加快发展中小企业。加强系统上下联动和部门左右协调，推进“六稳”“六保”措施落实，把保中小企业作为保市场主体的重点，制订《保产业链供应链稳定工作方案》《保市场主体工作方案》，加大力度推进清欠民营企业账款任务落实，2020年全市各级政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业的5.89亿元无分歧账款全部清零。今年以来全市新增各类企业8914户，其中民营企业2575户。制订《天水市金融支持工业企业“小升规”专项行动工作方案》，全面落实国家和省市各项扶持政策措施，2020年新入规企业20户；大力实施 “专精特新”中小企业培育计划，指导8户企业通过省级“专精特新”认定，3户企业被认定为工信部专精特新“小巨人”企业。

　　四是落实惠企政策，努力解决融资困难。积极推进全省涉企政策精准推送和“不来即享”注册推广使用，目前已注册企业7600多户，登陆13500多次。实现精准推送政策、普惠性政策“不来即享”、在线交流、问卷调查等服务，为中小微企业搭建信息共享平台，提供信息知晓便利。全面落实减免延缓、援企稳岗、融资服务等各项优惠政策，2020年为7499户企业减免社保费3.80亿元，为1190户企业落实稳岗返还（保险金）5400万元；为23252户企业减免税收8.38亿元；为8.4万户市场主体减免用电成本5599万元；为169户企业减免房租336万元。加大对中小微企业的融资担保支持，努力解决融资困难。截至2020年末，全市银行业金融机构中小微企业贷款余额65.48亿元，惠及企业3506户；全年金融机构共办理延期还本付息1148笔93亿元，为3989户企业让利融资成本1.01亿元，为433户企业的23.92亿元贷款提供优惠费率融资担保支持。

　　五是解决企业诉求，构建亲清政商关系。2020年，全市共征集、归纳到37户民营企业反映的困难问题和意见建议59个，市促进中小企业和非公经济发展领导小组办公室及时交办并协调逐一解决。积极做好中小企业发展环境评估工作，组织全市300多户中小企业填报《优化中小企业发展环境和扶持政策落实情况问卷》《新型冠状病毒疫情对中小企业影响问卷调查》等，连续10期组织1000多户（次）企业填报了《甘肃省支持中小微企业政策落实情况调查问卷》。配合兰州大学评估组，通过组织市、县（区）部门和民营企业，开展多形式、多层次的走访调查，提供各类佐证材料2000多份，较好完成了我市中小企业发展环境评估工作。

　　下一步，我们将进一步深入推进“工业强市”战略，围绕高质量发展，强龙头、补链条、聚集群，不断优化全市工业发展结构，落实落细重点产业链链长制度，强化要素保障，巩固壮大优势产业集群，大力培育新兴产业，不断激发和释放市场活力，积极落实各项惠企政策，持续改善优化营商环境，助推民营经济高质量发展。

　　一是狠抓规划落实。围绕实施《天水市工业和信息化< 十四五>发展规划》和《航空维修制造产业< 十四五>发展规划》《电子信息产业< 十四五>发展规划》，指导全市“十四五”工业和信息化持续健康发展；落实《天水市推进工业强市战略实施方案》，改造提升优势产业，发展壮大新兴产业；落实“天水市工业重点产业链链长制度”，围绕打造优势产业链，制定方案、落实责任、构建产业链培育发展新机制。

　　二是落实好链长制。按照“一个产业链、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”的原则，巩固升级2个百亿级产业链（集成电路、新材料），做强做大2条装备制造产业链（机械制造、电工电器），完善提升4条加工制造产业链（新型建材、生物医药、农产品深加工、纺织服饰）。加快建立产业链长、链主评价激励体系，推动重点产业链链长和链主企业落实职责。加大对延链补链强链项目的招商力度，积极承接东部产业转移，引进一批大项目好项目，尽快填补链条缺口，增强产业支撑力。

　　三是加快项目实施。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓发展”的理念，落实好重大项目领导包抓、联系县区和企业等制度，加大要素保障和协调服务，全力为重点项目建设保驾护航，千方百计发展中小企业，不断扩大产业规模，提高市场占有率。认真落实年度投资导向计划项目。紧盯旭盛科技OLED载板玻璃、中诺科技智能终端制造产业园、隆旗科技智能终端制造产业园省列重大项目，推动完成投资计划。

　　四是培育中小企业。按照“梯度培育、分级实施、动态管理”的原则，加大“小升规”奖励政策的宣传力度，完善“小升规”培育监测工作机制，实施中小企业小升规三年培育计划，支持企业小升规、规改股、股上市工作，为全市工业经济培育新的增长点。开展“专精特新”企业培育行动，紧抓支持国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展的机遇，加大扶持力度，2021年力争新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业3户以上。

　　五是优化发展环境。全面落实各项减税降费政策，降低企业运营成本，全力支持民营经济发展。坚持定期召开民营企业座谈会，完善运行通报、困难问题解决机制，全面推行涉企政策精准推送和普惠政策“不来即享”注册推广使用，做好纾困解难工作。

　　六是加强人才培养。大力弘扬企业家创业创新精神，将培养企业家队伍作为工业强市战略的重要支撑，搭建各类企业家学习交流平台，加快培育具有示范引领作用的创业创新型企业家群体。创新人才激励评价机制，统筹做好工业企业人才引进、培育和使用工作，努力营造留住人才、人尽其才的良好环境。

　　最后感谢你们对我市民营经济发展的支持和关心。

　　联系单位：天水市工业和信息化局中小企业科

　　联系电话：6811694

　　天水市工业和信息化局

　　2021年7月26日