天工信函〔2022〕10号

张海龙、武胜文、吕玲玲、魏卓明、李志锋、王宏波委员：

　　你们好！

　　你们在天水市政协八届一次会议上提出的“关于加快天水集成电路产业发展助力副中心城市建设的提案”收悉，现答复如下：

　　一、集成电路封产业基本情况

　　（一）发展基础。天水市集成电路产业经过多年发展，已成为全市工业经济的支柱产业。在产业基础、创新平台、人力资源、电力成本、地理气候等方面具备了一定的比较优势。

　　一是产业基础良好。现有规上企业3户，相关电子信息企业30余户，从业人员逾万人。2021年，规模以上集成电路产业完成工业总产值164.9亿元，同比增长34%，总量占全市规模以上工业总产值的三分之一，占全省电子信息制造业的70%以上。以集成电路封装测试为核心，芯片制造、电子元器件、引线框架、专用设备模具为基础的产业规模不断壮大。从发展机遇和产业规模分析，已成为我市强工业行动的首要选择。

　　集成电路封装测试产业龙头企业天水华天电子集团已发展成为全球第六、中国大陆第三的集成电路封测企业，半导体封装测试技术居国际先进、国内领先水平；2021年华天集团完成工业总产值155.17亿元，同比增长34.23%；2022年上半年完成工业总产值81.79亿元，同比增长11.57%。

　　集成电路设计制造企业天光半导体公司具备完整成熟的军民两用集成电路和半导体分立器件设计、生产、封装、测试以及可靠性试验和分析的能力。2021年，公司完成工业总产值5.79亿元，同比增长36.88%；2022年上半年完成工业总产值3.77亿元，同比增长41.44%。

　　集成电路引线框架企业天水华洋电子科技公司是华天电子集团在本地产业链延伸配套最成功的范例，2021年公司迈入国内引线框架企业前三强、光学蚀刻技术国内领先；是全国半导体封装材料最佳供应商、全国电子信息行业优秀企业；2021年公司完成工业总产值3.97亿元，同比增长21.8%；2022年上半年完成工业总产值1.05亿元。

　　二是研发平台建设成效明显。华天、天光、华洋等骨干企业已与中科院兰州化物所、兰州大学、西安交通大学、西安电子科技大学等高校、科研院所建立紧密的产学研合作关系；企业研发投入不断增加，华天集团近五年年均研发费用达到销售收入的5％，天光公司研发费用达到销售收入的7.76%；2021年5月，天水师范学院联合华天集团、华洋科技、天光半导体等企业成立了甘肃省集成电路产业发展研究院和微电子产业学院；全市拥有华天电子国家级企业技术中心1个、天光半导体公司、华洋电子公司省级企业技术中心2个，省级集成电路智能装备行业技术中心1个，以及甘肃省微电子封装工程技术研究中心、甘肃省半导体器件工程研究中心、封装技术研究院等创新研发平台，为集成电路产业的持续发展提供了强有力的基础保障和研发支撑。

　　三是集成电路封装测试产业链不断延伸。在华天集团封装测试快速发展的带动下，军工电子、芯片包装、电子机械、电子原件、电子材料等关联产业在我市逐步发展壮大。同时，软件与技术服务业紧跟发展趋势，从信息技术服务转向软件开发，骨干企业已开发了多款应用软件产品。成圆网络公司是我省较大规模的网络研发和应用高新技术企业。睿阳科技公司拥有自主核心技术和知识产权的软件产品170余个。三和数码测绘院公司开发了三维虚拟仿真平台、三维地下综合管网系统、编码测图系统等一系列产品，为测绘地理信息行业提供了全面的信息化解决方案。

　　四是要素保障充足。社棠工业园作为天水经开区的核心区，经过10余年的建设，为华洋科技、华威电子等集成电路企业快速发展提供了重要保障；作为经开区扩区增容建设的三阳高新技术产业园，已有华天集团集成电路新产业基地、金浪半导体集成电路载板（IC载板）、甘肃共联电磁屏蔽高新材料等一批集成电路产业链项目在园区落地，三阳高新技术产业园将成为我市集成电路产业集聚集约发展的重要载体和平台；天水劳动力资源丰富，也是西北电网交换枢纽，在用工、用电等方面成本较低；天水属大陆性暖温带半湿润气候，年平均气温11℃左右，年降水量600毫米左右，企业在降温除湿方面的成本小，非常适宜集成电路产业发展。

　　（二）市第八次党代会以来工作开展情况。

　　市第八次党代会提出了“推动老工业基地走出高质量发展新路子”的发展定位，要求全力打造集成电路封测产业聚集区和先进制造业转型升级示范区，加快工业强市进程，重塑工业发展优势。以工信为主的各部门高度重视，加强组织领导，细化方案措施，狠抓项目建设，全力推进集成电路封测产业聚集区建设。

　　一是优化完善政策体系，提升政策效能。从实际出发，在全面推动落实《关于进一步实施工业强市战略的意见》《天水市电子信息产业发展“十四五”规划》的同时，制定了《天水市建设集成电路封测产业聚集区实施方案》等政策措施，从财税支持、金融服务、产业发展、要素保障等方面强化集成电路产业政策扶持。组织实施封测产业倍增行动、招商引资补链行动、核心技术突破行动、品牌质量提升行动、产业要素保障行动等五大行动，加快集成电路封测产业聚集区建设。

　　二是狠抓项目建设，增强产业发展后劲。将推进重大项目建设作为打造集成电路封测产业聚集区的重要抓手，重点谋划实施华天集成电路新产业基地、金浪公司半导体集成电路载板（IC载板）、天光半导体公司半导体硅外延片生产线建设等15个总投资121.15亿元的重点项目（其中：在建项目9个，总投资20.81亿元；新建项目3个，总投资98.74亿元；储备项目3个，总投资1.6亿元）。采取 “专班制、工作群、链长制、联络员”等措施，坚持“一对一、保姆式、全过程”服务，推动项目建设进度。目前，总投资70亿元的华天集成电路新产业基地建设项目前期工作进展顺利，于7月3日举行了开工仪式；总投资28.5亿元的金浪半导体公司集成电路载板（IC载板）建设项目已于今年3月开工建设；天光公司集成电路陶瓷封测能力建设等9个总投资20.81亿元的在建项目按进度实施。

　　三是搭建创新平台，增强科技支撑能力。组织以华天集团为主体，联合省内外高等院校、科研院所和行业上下游企业23家单位组建“甘肃省集成电路制造材料创新联合体”；组织集成电路封测重点企业参加第十届中国电子信息博览会，通过峰会论坛，宣介我市集成电路产业发展情况和营商环境；组织相关企业参加广东省半导体行业协会与甘肃省半导体行业合作线上交流会；市政府与橙色云互联网公司签订了购买协议，为企业研发上云提供条件；组织华天、天光、华洋三家企业参加与江苏友东智能科技公司线上对接洽谈会，积极寻求在自动化生产、智能制造方面的合作；为华天科技争取省级重点人才专项资金60万元。

　　四是加大招商引资力度，推动产业集群化发展。制定产业链精准招商工作方案和集成电路产业链招商图谱，出台了25条招商引资优惠政策，10项金融支持措施，成立工业招商引资和集成电路产业链工作专班，制作了工业招商引资宣传片，编制了工业招商引资项目册；精准挖掘了杭州士兰微电子股份有限公司等31家集成电路、电子元件、智能终端制造领域行业头部企业，建立了“招商目标信息库”；分别赴上海、苏州、烟台、金昌等地考察学习和招商引资，宣传推介天水市投资环境、资源优势、招商引资方面的优惠政策，与芯谋市场信息咨询（上海）有限公司、华登国际、苏州市吴江区工业园半导体产业、徐州协鑫集团、金川公司等行业知名企业建立了沟通联络机制，达成了部分合作事项，为下一步深入合作奠定了基础。

　　二、存在的问题

　　我市集成电路封测产业基础较好，在华天集团的带动下，近年来持续发展壮大。但受园区基础设施配套、营商环境、人才引进、资金投入等因素制约，在全力打造集成电路封测产业聚集区中还存在一些短板和弱项。

　　一是项目承载和落地环境还需进一步提升。由于我市现有基础设施配套较好的园区土地资源稀缺，在招引大项目方面存在明显短板；从华天集成电路新产业基地建设、金浪半导体集成电路载板项目推进及三阳高新技术产业园配套基础设施建设推进情况分析，污水处理、电力等基础设施建设相对滞后，部分职能部门和单位对打造集成电路封测产业聚集区的认识还未提升到应有高度，个别部门“不为干成事找办法，只为没干成事找理由”，在协作配合、提高办事效率方面还需加强。

　　二是龙头企业少，带动能力弱。国内无论是IC设计企业、芯片制造企业，或是电子整机企业，都主要集中在东部沿海地区，还有部分在海外。受地域位置所限，我市电子信息产业规模偏小，全市主营业务收入亿元以上的企业仅3家，其中过百亿的企业只有1家。龙头企业辐射带动的综合效应还不强。对同行业其他企业的示范引导作用发挥不足，在供应链产业链投资孵化、价值链提升和集群化发展等方面，自身能力还比较欠缺。

　　三是产业链条短，协作不紧密。现有企业产品关联度低，产业链条短，产业链协同不足，存在客户和供应链两头在外的情况，未形成产业集聚，产业配套能力差，整体竞争力不强。缺乏上游设备材料、芯片设计、制造等领域骨干企业。天光公司为我市仅有的芯片设计制造企业，但其现有3英寸、4英寸、5英寸芯片生产线与国内外主流的8英寸、12英寸生产线技术差距大。

　　四是人才引进难，科技支撑弱。受地理位置、薪酬待遇等因素影响，高层次人才和适用型人才缺乏，特别是行业领军人才少、熟练工人流动性大，人才引进难、留不住问题很突出。企业在自主创新方面的投入有限，与行业优势企业相比差距较大。产业链与创新链对接不紧，科技成果转移转化率不高，企业技术中心、工程研究中心等众多创新资源未形成有效的研发优势、产品优势、市场优势。

　　三、下一步工作思路和建议

　　全市工信系统将立足新发展阶段，抢抓建设区域副中心城市机遇，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，深入实施“工业强市”战略和“强工业”行动，围绕集成电路封装测试产业聚集区建设，重点推进以下几方面的工作：

　　（一）强龙头，做强做大产业规模。

　　一是充分发挥华天集团省、市集成电路产业链链主企业在技术、人才、品牌、管理等方面的优势，带动华洋、天光等产业链企业发展，壮大以集成电路封测为核心、芯片制造、电子元器件、引线框架、专用设备模具为基础的产业体系规模，力争到2026年，全市集成电路封测产值达到330亿元，建成中国西部集成电路封测产业聚集区。

　　二是全力推动实施15个总投资121.15亿元的重点项目。重点支持华天集团集成电路新产业基地项目建设，积极协调市政府相关部门加快项目市政基础设施和项目“七通一平”工作，争取项目早开工、早投产、早见效。支持金浪半导体公司实施集成电路载板（IC载板）建设项目，天光公司实施半导体硅外延片生产线建设、集成电路陶瓷封测能力建设项目。

　　三是做优做强军工电子产业。充分发挥传统军工电子优势，积极对接国家有关部委和甘肃省委军民融合委员会，争取国家重大军工项目布局天水。支持6913公司和华威电子在军事通讯装备、微波测量仪器、波导测量器件生产方面的项目建设，加大新产品开发和产业升级，力争在国内同类产品中处于领先水平。

　　（二）补链条，实施招商引资行动。

　　一是围绕集成电路封测细分领域，根据产业链图谱，编制招商引资计划，收集招商引资线索，建立招商引资项目信息库，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，结合我市在集成电路封测、引线框架制造等环节的优势，积极引进或培育五大主材（引线框架、塑封料、焊丝、粘片胶、锡球）配套领域的龙头企业。

　　二是充分发挥华天电子集团重点企业的产业集聚效应，力争引进和培育5—10户集成电路材料等生产企业，完善集成电路封测产业链。利用我市在发展电子信息产业具有的区位、气候、环境等方面基础优势，积极对接半导体行业龙头企业，支持华天电子集团、天光半导体公司等重点企业与长三角、珠三角、京津环渤海等地区集成电路设计、制造等企业合作，力争引进和培育3—5户集成电路设计制造企业。

　　三是围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，依托华天、天光、华洋等企业组建的甘肃省集成电路材料创新联合体，推动集成电路设计、制造、封装测试以及引线框架、集成电路材料、设备和终端制造等产业协同发展。

　　（三）聚集群，加快“扩区增容”步伐。

　　一是发挥天水国家级经济技术开发区平台支撑作用，坚持“一区多园”，以扩区增容为抓手，认真落实省政府《关于推进园区加快发展的若干措施》，打造工业增长新平台，以华天集团集成电路新产业基地、金浪半导体集成电路载板项目建设为契机，吸引产业链上下游企业入驻三阳高新产业园，实现集群化发展。

　　二是积极对接省直相关部门，专门设立甘肃省集成电路产业发展基金，主要投资我市集成电路设计、制造、封装测试以及设备、材料、软件和信息技术服务等领域，为做大做强集成电路产业提供金融支撑

　　三是全力支持开展“集成电路科学与工程”一级学科试点建设，支持华天集团、华洋电子等骨干企业设立实践教学基地，构建支撑集成电路产业发展的创新人才培养体系，为打造集成电路封测产业聚集区提供强有力人才支撑。

　　（四）优服务，营造良好发展氛围。

　　一是进一步强化组织领导，建立完善组织推进机制，形成市县联动、部门协同、共同推进的工作格局，加快三阳高新技术产业园及入园项目建设进度。

　　二是优化服务保障。牢固树立和落实“以企业为本”的服务理念，当好“店小二”，定期组织召开工作推进会，及时研究解决行动实施中出现的新情况、新问题。努力提高服务质量和水平，强化政策集成，保障政策供给，充分释放政策红利，激发产业发展活力，推动集成电路封测产业做大做强。

　　三是营造发展环境。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，确保惠企政策落实落地落细。持续转变作风，深入整治形式主义、官僚主义，严禁以各种形式干预企业正常生产经营活动，切实减轻企业负担。

　　最后，衷心感谢你们对我市工业和信息化工作的关注和支持！

　　联系单位：天水市工业和信息化局信息化推进科

　　联系电话：6811896

天水市工业和信息化局      

2022年6月28日