12月24日,全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会在兰州召开,省委书记胡昌升出席会议并讲话。省委副书记、省长任振鹤主持会议。会后,省工信厅党组第一时间召开全体干部职工大会,原文传达学习了胡昌升同志在全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会上的讲话精神,并对贯彻落实好此次会议精神作了安排部署。要求全省工信系统要认真学习贯彻胡昌升同志讲话精神,树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向,立非常之志、谋非常之策、举非常之力、用非常之招,加力奋斗、跳起摸高,加快推进工业重塑优势、重振雄风。要建立工业经济运行反思机制,坚持系统观念、问题导向、底线思维,压实压紧落实责任,将目标任务具体细化到每周、每月来调度推进,每季度总结剖析经济运行,建立专班工作机制,及时调度解决经济运行中的堵点难点问题。要加强学习,拓展思维,增强能力,提高工作质效,以事不过夜、案无积卷的工作作风谋划工作,狠抓落实,加快实施强工业行动。要紧紧围绕明年的工作目标,系统谋划2023年度工作,抓好重点产业发展,争取明年一季度“开门红”。
胡昌升强调,要深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神,认真学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向,立非常之志、谋非常之策、举非常之力、用非常之招,加力奋斗、跳起摸高,加快推进工业重塑优势、重振雄风,为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供强大支撑。
为贯彻落实好会议精神,加快推进工业重塑优势、重振雄风,2023年,全省工信系统要严格落实好《甘肃省强工业行动实施方案(2022-2025年)》,按照“1245”的主要工作路径,久久为功地推动强工业行动。“1”是聚焦一个目标:制造业高质量发展。“2”是依托两大工程:①产业基础再造工程;②产业链水平提升工程。“4”是实施四个行动:①创新能力提升行动;②工业基础能力提升行动;③专精特新企业培育行动;④公共服务能力强化行动。“5”做好五量文章:①在做大总量方面,继续实施稳增长、优质企业培育行动;②在盘活存量方面,实施高端化智能化绿色化改造、绿色低碳发展行动;③在提高质量方面,实施增品种提品质创品牌、提升生产性服务业发展能力行动;④在引入增量方面,实施延链补链强链行动;⑤在增强能量方面,实施强化园区承载能力、数字赋能、弘扬企业家精神行动。
2023年,实现以下目标任务:规模以上工业增长7%,工业固定资产投资增长10%以上(力争12%),新增规模以上工业企业300户以上。
1.总量规模进一步做大。2023年,工业增加值、软件与信息服务业主营业务收入和工业固定资产投资分别增长7%、10%、10%。制造业增加值占地区生产总值达到22%以上,制造业技术改造投资同比增长12%以上,规模以上工业中小企业实现增加值占全省规上工业比重达到三分之一左右。
2.发展质量进一步提升。新兴产业发展壮大,创新能力进一步增强,规上工业研发经费支出与营业收入之比由2021年的0.7%提高到1%;规模以上工业企业有研发活动的占比达到26.33%;新产品销售收入占企业营业收入比重由2021年的7.62%提高到10.5%以上;高技术产业营业收入占工业营业收入比重达到4.47%。数字化转型进一步加快,新建5G基站9000个以上,新认定省级智能工厂(车间)15个以上,5G在大型工(矿)企业渗透率达到30%,重点企业经营管理数字化普及率、企业数字化研发设计工具普及率、工业企业关键工序数字化率分别达到60%、60%、58%。电子产业增速达到10%以上。绿色化转型迈出新步伐,万元工业增加值同比能耗下降2.5%以上,万元工业增加值用水量下降16%左右。新能源发电量比重由27%提升至30%。
3.市场主体进一步壮大。培育形成一批具有生态主导力的产业链龙头企业,一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”企业。2023年,争取新增规上企业300户以上,新培育认定省级“专精特新”中小企业60户左右。
胡昌升在讲话中指出,强工业是后发赶超的关键招,是富民兴陇的必答题。要认清新形势,立非常之志强工业。站在贯彻落实习近平总书记和党中央赋予甘肃职责使命的高度,充分认识强工业的极端重要性,工业在我省发展大局中的主导地位只能加强、不能削弱,工业对经济发展的支撑作用只能增强、不能减弱,坚定信心、抢抓机遇,弥补短板、奋起直追,坚持强龙头、补链条、聚集群,狠抓传统产业改造升级和战略新兴产业培育壮大,以工业的发展壮大带动全省经济的发展壮大。
按照胡昌升书记提出的“坚持强龙头、补链条、聚集群,狠抓传统产业改造升级和战略新兴产业培育壮大,以工业的发展壮大带动全省经济的发展壮大”有关要求,全省工信系统要严格落实《甘肃省强工业行动实施方案(2022-2025年)》,重点实施稳增长、优质企业培育、高端化智能化绿色化改造、延链补链强链、生产性服务业发展能力提升、绿色低碳发展等行动。
1.稳增长行动。推动“增强产业链供应链韧性、保障生产要素供需平衡、发挥重点企业主力军作用、加强运行调度分析研判、精准开展涉企服务以及统筹做好复工复产”等重点任务落实,确保规模以上工业增长7%。一要发挥重点市州支撑作用。确定各市州工业经济预期目标,定期盘点目标完成进度,动态调整目标任务,按季度分解下达市州规上工业增速预期目标。引导占全省工业总量85%以上的兰州、庆阳、嘉峪关、酒泉、白银、金昌、天水、平凉等8个市州工业增速高于全省水平。二要发挥骨干企业“压舱石”作用。落实领导包抓制度,指导重点调度企业细化排产计划,确保完成确定的“基本量”。在甘央企确保在执行总部指令性生产计划的基础上,原油加工、卷烟等企业产量有所增加。督促有检修计划的兰州石化等企业在确保安全的前提下,加快检修进度,压减检修时间,确保如期复工生产,检修后开足马力补欠账。三要抓项目建设和企业入规。推动已建成的项目尽快投产达产,推动新企业、新项目尽快入规,全年新增规上企业300户以上。四要保持重点产业链供应链稳定。建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制和问题清单,应对突发情况,处置潜在风险。梳理龙头企业及其产业链上下游核心配套企业名单,建立白名单制度,及时协调解决实际问题,防止企业出现停产停工。五要加强工业经济运行调度。坚持月度工业经济运行调度,落实省市县三级调度工作机制,努力保持工业经济运行在合理区间。六要积极做好为企纾困解难。落实“驻企联络员”机制,完善省市县三级《企业反映问题调度台账》,发挥好工作专班作用,“一企一策”全力帮助企业纾解困难问题。
2.优质企业培育行动。推动“积极培育行业龙头企业、加大优质中小企业梯度培育、推动大中小企业融通发展”等重点任务落实,力争2023年新增规上企业300户以上,规模以上工业中小企业实现增加值占全省规上工业比重达到三分之一左右。一是引导中小企业专精特新发展。健全优质企业梯度培育体系,争取2023年新培育认定“专精特新”中小企业60户左右。二是支持企业“规下转规上”。完善“规下转规上”培育库,加强入库企业培育、动态调整和跟踪服务,“一对一”进行帮扶,全年新增规上企业300户以上。三是推动大中小企业融通发展。围绕工业细分产业链、链主企业,引导中小企业融入产业链供应链,推动产业链上下游中小企业与龙头企业、链主企业配套协作,构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业发展生态。四是持续推进保障中小企业账款支付工作。进一步健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制,发挥“甘肃省违约拖欠中小企业款项投诉(登记)”平台作用,督促机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,依法保护民营企业、中小企业合法权益。
3.三化改造行动。推动“传统产业高端化、智能化、绿色化改造”等重点任务落实,确保万元工业增加值能耗同比下降2.5%以上,制造业技术改造投资同比增长12%以上。谋划实施高端化智能化绿色化重点项目300项以上,2023年计划投资200亿元以上。高端化方面,加大重要产品和关键核心技术攻关,培育新技术、新产品、新业态、新模式,优化产品结构,形成更高附加值和更安全可靠的产业链供应链,组织研发工业新产品100个以上,新工艺、新技术300项以上,组织实施技术创新项目200项以上。智能化方面,推广5G技术垂直应用,5G在大型工业企业渗透率提高到30%;支持引导智能化改造,培育、建设、认定智能工厂和数字化车间15个,培育工业互联网数字化转型促进中心1个。绿色化方面,实施绿色制造工程,推动钢铁、有色、石化等传统行业实施绿色化升级改造,认定省级绿色工厂20个,省级绿色园区1个,工业节水型企业8个,绿色产品4个。
4.延链补链强链行动。按照“强龙头、补链条、聚集群”,分行业做好产业链战略设计和精准施策,围绕“加快产业集聚发展、促进传统产业提质增效、培育新兴产业、发挥链主企业作用”等重点任务,制定年度工作要点,逐项对标对表,分解细化落实,确保2023年实施重大项目1000项以上,当年完成投资1800亿元以上,实现工业固定资产投资增长10%以上(力争12%)。持续认定一批链主企业,对现有链主企业进行一次全面评价。坚持以招商引资论英雄,转变传统招商思维,突出产业链招商、以商招商,坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步,加快引进一批高技术、高成长性、高附加值的企业。加强与浙江、江苏合作交流,开展“化工企业甘肃行”活动;推进东西部产业合作,与天津、山东加强生物制药、装备制造等领域的产业合作。依托实施“链长制和链主制”,成立7条产业链工作专班,分产业链建立企业“白名单”制度,在驻企联络员制度的基础上,建立包联企业“六必访”制度。
5.生产性服务业发展能力提升行动。推动“加快发展服务型制造、大力提升工业设计能力、以数字服务赋能制造业”等重点任务落实,省内生产性服务业示范企业增加到70户,省级工业设计中心数量上升到160家。一是开展服务型制造示范,组织开展“服务型制造陇原行”活动,培育打造一批产业特色鲜明、要素集聚、品牌效应明显、配套功能完善的服务型制造功能示范区和示范企业。2023年遴选培育新的生产性服务业功能示范区,总量从2022年的9个增加到11个;省内生产性服务业示范企业从62户增加到70户;力争入选国家级服务型制造示范企业、平台、项目1-2个。二是大力发展工业设计。引导省内优秀科研院所及重点企业,围绕工业设计领域公共服务,不断提升工业设计能力,2023年省级工业设计中心数量从2022年的145家上升到160家,新遴选培育1-2家省级工业设计研究院。
6.绿色低碳发展行动。推动“大力推进新能源建设、推进重点领域碳减排、提升工业企业清洁生产和资源循环利用水平、加强绿色低碳科技攻关和推广应用”等重点任务落实,争取万元工业增加值能耗比2022年末下降2.6%,万元工业增加值二氧化碳排放量下降3.0%,新能源全网消纳量达到650亿千瓦时。一是鼓励和引导企业积极深入推进绿色产品、工厂、园区、供应链、工业节水型(标杆)企业等绿色制造体系建设。二是组织对石化化工、有色金属、轻工、数据中心等行业企业实施专项监察,实现重点高耗能行业节能监察全覆盖。三是推动有色冶金、建材、石化化工行业以能效标杆水平为目标方向开展技术改造,提升行业整体能效水平。四是推广先进适用技术装备,推动重点行业工业固废源头减量和规模化综合利用,提升工业固废利用水平。五是做好清洁生产产业项目培育,引导省内“专精特新”中小企业与绿色生态清洁生产基金开展合作。清洁生产基金在已投10个项目基础上,围绕清洁生产、新型煤化工、新能源电池材料、工业固废利用等领域加大投资。
胡昌升强调,要找准突破口,谋非常之策强工业。新能源产业要加力提速,推进风光电项目、调峰电源建设,提升新能源外送和就地消纳能力,培育新能源装备制造全产业链体系。新材料产业要大力培育,以电池新材料、钢铁新材料和化工新材料为重点,加快实施新材料产业链重大项目,推动产业链供应链创新升级。生物制药产业要量质齐升,推进产业链项目实施,做强链主企业,带动全行业快速增长。石油化工产业要延链补链,在扩大产能、争取指标、项目实施上下功夫,实现区域化布局、上下游协同、集群化发展。有色冶金产业要高端延伸,始终把绿色、低碳、循环理念融入发展全过程,以增新品、延链条、提效益为方向,推进基础冶炼向精深加工跃升。装备制造产业要加快升级,大力推动石油化工装备、电工电气装备、数控机床等龙头企业、链主企业和链属企业改造,带动产业链加快数字化转型。
按照胡昌升书记提出的“新能源产业要加力提速,新材料产业要大力培育,生物制药产业要量质齐升,石油化工产业要延链补链,有色冶金产业要高端延伸,装备制造产业要加快升级”要求,全省工信系统要围绕落实链长制各项工作,推动各产业链加快发展。
1.新能源产业。坚持以资源换产业、拓市场,坚持规模化、系统化、集约化、科学化发展,明年全省新能源并网装机规模力争突破5000万千瓦、完成投资1300亿元。要加力推进风光电项目,全面建成国家第一批、第二批1290万千瓦大型风电光伏基地项目,加快推动全省“十四五”第二批1850万千瓦风电光伏发电项目,启动实施腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠大型风电光伏基地项目。要加力推进调峰电源建设,按照“能核尽核、能开尽开”的原则,加快抽水蓄能项目各项前期工作,明年要力争开工建设黄羊、黄龙等抽水蓄能电站项目。同时,加大调峰煤电项目推进力度,继续加快陇电入鲁特高压直流输电工程配套调峰电源建设,力争酒泉至湖南直流工程配套200万千瓦调峰煤电项目建成投用,全面开工470万千瓦省内自用煤电项目。要加力推进外送和就地消纳,开工建设陇电入鲁工程,加快陇电入浙工程前期工作、力争明年具备开工条件,推动酒泉至中东部外送工程具备核准条件,着力提升新能源外送消纳能力。积极推进“源网荷储”示范项目和大型工业企业用能绿色化减碳化,着力提升新能源就地消纳能力。要加力推进新能源装备制造产业链发展,坚持外引和内培相结合,积极承接东中部产业转移,加快培育新能源装备制造全产业链体系,努力构建“发、输、储、用、造”一体发展的新能源及装备制造新格局。
2.新材料产业。明年,要加快实施18个新材料产业链重大项目,力争实现总产值850亿元,重点发展电池新材料、钢铁新材料和化工新材料。电池新材料,要支持金昌、白银、兰州等地加快发展三元锂等正极和负极材料,扩大电池铜箔、电池模组等产业产能,配套发展电池回收等下游产业,产值达到600亿元以上。钢铁新材料,要支持特种不锈钢和核用不锈钢等产业发展,推动产业链供应链创新升级,产值达到110亿元以上。化工新材料,要瞄准市场前沿和先进技术,支持兰州石化、银光公司等企业发展特种工程塑料产业,产值达到70亿元以上,着力提升产业核心竞争力。
3.生物制药产业。充分发挥我省中药材资源丰富的优势,推进生物制药产业链规模和质量同步提升。重点要加快推进11项产业链项目实施,尽快建成中国生物健康科技产业园、中农威特疫苗车间、奇正藏药产业基地等重大项目,确保完成投资20亿元以上,进一步扩大产业增量。要做强链主企业,扶持兰州佛慈、兰州生物所、兰州和盛堂等链主企业发展壮大,实施“一企一策”帮扶措施,积极帮助解决存在的困难和问题。同时,要同步推进产业链配套企业发展,带动全行业快速增长。
4.石油化工产业。继续推进能源转化、深度加工和产品延伸,实施好105个产业链重点项目,明年新增产值达到200亿元、新增产品数量达到400多种。要在扩大产能上下功夫,兰州石化、庆阳石化、玉门油田三大炼厂和靖远煤业、华亭煤业、窑街煤电三大煤矿,要开发一批“减油增化”、新型煤化工产品;玉门油田要加快氢能全产业链建设,争取在中石油率先建成“油气电氢”综合性能源公司。要在争取指标上下功夫,抓住明年油品销售好于今年的预期,加强同央企总部的沟通对接,积极争取总部炼化指标支持,合理安排兰州石化等企业的检修计划,确保企业生产经营不受大的影响。要在项目实施上下功夫,重点推进河西走廊和兰州新区精细化工产业发展,引导投产企业组织生产,加快在建项目尽早投产,实现区域化布局、上下游协同、集群化发展。
5.有色冶金产业。以增新品、延链条、提效益为方向,以优质钢材、镍钴、铜铝等精品材料为重点,推进基础冶炼向精深加工跃升,明年有色冶金产业争取完成投资157亿元,力争实现产值3350亿元,营业收入达到5000亿元。要始终把绿色、低碳、循环理念融入到企业发展全过程,加强装备和工艺节能降耗改造,加大重要有色冶金产品和关键核心技术攻关,提升企业绿色发展水平。要持续推进金川集团铜冶炼工艺技术提升、酒钢集团炼铁厂烧结机工艺升级、海亮集团高性能铜箔等重点项目,确保早日建成投产。要加快新产品开发,突出铜线、航空铝材、高纯金属等方面的产品,力争产品数量由目前的800多种增加到1000多种。
6.装备制造产业。大力推动龙头企业、链主企业和链属企业改造,带动产业链加快数字化转型。明年,装备制造产业规模要达到630亿元,新增产值超过25亿元。重点要推进石油化工装备发展,加快建设数字智能制造系统,支持兰石集团从传统装备制造向核能、氢能、光伏、储能等领域转型。要推进电工电气装备发展,支持甘肃电气集团加快转型,支持兰州电机、天水长城开关等企业完成国家智能制造新模式项目,初步形成智能工厂雏形。要推进数控机床发展,支持星火机床研发高端产品,积极组建数控机床创新联盟,促进企业扩容升级、发展壮大。
胡昌升强调,要扭住关键点,举非常之力强工业。向改革要动力,坚决杜绝“平稳守摊子、躺平混日子”思想,强化问题导向补短板、突出比较优势锻长板、强化使命担当抓改革,以奉献甘肃的情怀壮大企业。向创新要活力,强化企业创新主体地位,破除体制机制障碍,加强科技成果转移转化。向数字要潜力,加快产业数字化、数字产业化,促进我省工业释放潜力、转型升级。向园区要引力,持续推进项目向园区集中、产业向园区聚集,鲜明树立“以亩产论英雄”导向,不断提升园区承载能力和发展水平。向政策和要素要推力,进一步强化财政、税收、金融、土地支持,全力保障工业发展需求。
按照胡昌升书记的讲话要求,全省工信系统要严格落实强工业行动各项目标任务。
在“向改革要动力”方面,要乘势而上持续深化改革,明年省属国有企业工业总产值增速要“保8争9”,固定资产投资增长10%以上,利润总额力争突破200亿元,通过深化改革加快国有资本和国有企业提质增效,在强工业行动中充分发挥主力军作用。要强化问题导向补短板,针对国有企业现代治理、资本布局结构、经营质量效益等方面的短板弱项,以实施“创建国际和国内一流企业行动”为抓手,深入推进国有企业整合重组,提升企业治理水平。要突出比较优势锻长板,发挥国有企业产业引领作用,以国有资本布局结构优化调整“6%2B1”行动为抓手,加快延链补链强链,明年完成产业链项目投资120亿元以上,带动上下游企业协同发展。要强化使命担当抓改革,国有企业负责人要向领先者学习、与更强者竞争,善于抢先机,勇于攻主业,敢于担风险,坚决杜绝平稳守摊子、躺平混日子思想,以刀刃向内的勇气深化改革,以奉献甘肃的情怀壮大企业。
在“向创新要活力”方面,重点要强化企业创新主体地位,通过政策赋能加快培育一批全国知名的科技型企业,引进一批“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、隐形冠军企业和制造业单项冠军企业,明年新培育认定省级以上“专精特新”中小企业60户左右。要加快破解体制机制障碍,下功夫解决好科技成果转移转化的问题,建立支持就地转化的政策体系,同时吸引省外符合我省产业发展的科技成果来甘转化,让更多成果变成现实生产力。
同时,要推动实施强工业三品行动,围绕“增强产业科技创新能力、加快科技成果转化、提升质量管理”等重点任务,制定年度工作要点,逐项对标对表,分解细化落实,确保新产品销售收入占企业营业收入比重达到10.5%以上,规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到0.85%以上。一是坚持自主创新,加快重点领域关键核心技术攻关,完善产业技术创新体系。完善新产品备案和奖励制度,鼓励产学研合作开发新产品。2023年新产品备案数量累计达到540个,较2022年增加100个。新产品销售收入占企业营业收入比重达到10.5%以上,较2022年增长20%以上。二是激发企业创新动力,引导产业升级,鼓励创新型企业,培育专精特新。规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到0.85%以上,较2022年增加0.5个百分点。三是夯实质量基础能力建设,做好制造业质量管理数字化试点示范工作。加快质量管理全过程数字化改造,分类推进重点行业质量管理数字化创新,完善质量管理数字化公共服务。
在“向数字要潜力”方面,要建成5G基站9000个,建成工业互联网平台15个,5G在大型工业企业的渗透率达到30%,数字产业产值达到450亿元。要围绕产业数字化,建立重点行业工业大数据中心,加快培育智能工厂、数字化车间,开展工业互联网一体化园区“百城千园行”等活动,促进工业互联网标识注册总量、标识解析量加速突破,利用新技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造。要围绕数字产业化,巩固提升集成电路产业,积极发展软件和信息技术服务业,做强做大智能终端产业,释放数字经济放大、叠加、倍增效应。
同时,要推动实施数字赋能行动计划,力争电子信息产业增速达到10%。一是提升信息基础设施应用支撑能力,推进5G网络建设,加快5G独立组网规模化部署。加快国家级互联网骨干直联点建设,打造省内重点城市出省15毫秒时延数据传输圈。二是打造工业互联网平台体系,面向装备制造、石化、有色冶金、电力等行业,开展全省工业互联网平台认定工作。三是推进重点工业企业能源管理、设备管理、供应链及金融、智慧物流等典型应用上云上平台,加快完善工业互联网标识解析服务体系,工业互联网标识注册总量超过50万,标识解析量突破500万。四是持续深化5G%2B工业互联网融合应用,开展工业互联网一体化园区“百城千园行”活动、甘肃省工业互联网安全深度行活动,推广5G典型案例应用,拓展在原材料、装备、消费品、电子等领域的应用,力争5G在大型工(矿)企业渗透率达到30%。五是启动开展标志性工程攻关专项行动,全力打造集成电路封测产业聚集区,打造“硬件%2B软件%2B服务”的信创产业链条,做强做大智能终端产业,培育壮大锂电产业,积极发展光伏产业,电子产业链保持平稳发展,增速达到10%。六是数据信息基金在1个项目基础上,加快工作节奏,围绕数据信息产业方向,对庆阳东数西算工程、丝绸之路信息港、紫金云等进行支持。
在“向园区要引力”方面,要支持工业园区发展壮大,推动工业园区紧扣功能定位布局产业链、立足特色优势延伸产业链、发展生产性服务业支撑产业链。要持续推进项目向园区集中、产业向园区聚集,所有新建工业项目按照产业布局进入特色工业园区,促进项目集聚,培育产业集群。要鲜明树立“以亩产论英雄”导向,采取分片的办法支持工业园区发展,研究各片的投资规模和亩产效益,加大招商引资力度,提高投资强度和产出效益,不断提升园区承载能力和发展水平。
同时,实施强工业提升园区承载能力行动,确保工业园区对全省经济的支撑作用不断增强,园区主导力、示范性不断提升。一要加快主导产业发展,加大对重点园区(工业集中区)的支持力度,引导园区企业开展高端化、智能化、绿色化改造。会同省直部门和专家对已公告的15个化工集中区开展复核,对新申请认定的化工园区组织评估认定。二要提升园区绿色发展水平,落实国家发改委、工信部《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知》要求,对全省具备条件的园区实施循环化改造,实现能源、水、土地等资源利用效率提升,二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放降低。三要推进园区集聚发展水平,落实“一核三带”发展布局,加大产业链招商力度,加强与浙江、江苏合作交流,开展“化工企业甘肃行”活动;推进东西部产业协作,与天津、山东在生物制药、装备制造领域产业交流互访。
在“向政策和要素要推力”方面,要强化财政支持。将制造业高质量发展等工业专项资金提高到53%,优先支持链主企业做大做强;盘活清洁生产、数据信息、先进制造等3支绿色生态产业基金规模50亿元,支持重点产业链延链补链。要强化税收支持。加快落实落细增值税留抵退税、研发费用加计扣除、小微企业“六税两费”减免等组合式税费支持政策,切实为企业缓解资金压力。要强化金融支持。发挥基础设施投资基金、设备更新改造贷款等各类定向调控工具作用,加大贷款特别是中长期贷款投放力度,加大对重点产业的信贷投放。要强化土地支持。中央及省列重大项目用地计划坚持省级统筹、全面保障,市县重大项目坚持市级统筹、应保尽保,积极推行产业用地长期租赁、先租后让、弹性年期等方式,保障工业发展用地需求。
胡昌升强调,要提高执行力,用非常之招强工业。要精准化招商,坚持以招商引资论英雄,转变传统招商思维,突出产业链招商、以商招商,坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步,加快引进一批高技术、高成长性、高附加值的企业。要优质化服务,牢记服务企业是干部的天职、支持企业发展是党委政府的责任,建立工业专班制度、包联企业制度、“白名单”制度和“六必访”制度,实现领导干部包联工业企业全覆盖,坚持“无事不扰、有事上门”,做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访,为企业提供全天候、全过程、全生命周期服务。要清单化落实,坚持“一把手”抓工业,建立清单工作制度,持续推动工作落实。要常态化督查,推动强工业行动取得实效。广大企业家要以敢创大业的信心、勇闯新业的决心、坚守实业的恒心,咬定目标不放松,保持定力不偏移,全力以赴为强工业行动作贡献。
按照胡昌升书记的讲话要求,全省工信系统要严格落实强工业行动各项目标任务。
在“要精准化招商”方面,要学习先进地区巧招妙招,坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步,加快引进一批高技术、高成长性、高附加值的企业。要突出产业链招商,对重点产业链企业进行精细梳理、精密分析、精确研判,完善招商引资图谱,加快对接世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强、中国服务业500强开展招商。要坚持以商招商,发挥链主企业、商会协会联系广泛、渠道丰富的优势,发动企业家大力引荐投资合作伙伴,吸引产业链上下游企业落户。要加大同央企的合作力度,加快实施我省与央企在新能源、抽水蓄能等领域的合作项目,为项目实施创造良好条件,持续放大合作效应。
在“要优质化服务”方面,要建立工业专班制度,结合推进实施链长制、链主制,根据实际成立若干工业专班,总专班要发挥牵头抓总作用,各专班之间要强化沟通、无缝对接,各专班牵头部门要切实负起具体落实责任,形成齐抓共管、同频共振合力。要建立包联企业制度,坚持分级分类实施,主要领导包联大型企业,其他干部包联中小企业,实现干部包联工业企业全覆盖。要建立“白名单”制度,选择有优势、潜力大、前景好的企业给予倾斜支持,全力扶持这些企业做大做强做优。要建立“六必访”制度,坚持“无事不扰、有事上门”,用心用情为企业服务,做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。广大企业家要按照省委、省政府实施强工业行动的部署,以敢创大业的信心、勇闯新业的决心、坚守实业的恒心,咬定目标不放松,保持定力不偏移,全力以赴为强工业行动作贡献。
在“要清单化落实”方面,建立清单工作制度,明确任务清单、问题清单和责任清单,持续推动工作落实。要坚持“一把手”抓工业,各级党委政府主要负责同志对工业运行要亲自指挥调度,对工业企业要亲自包联,对要素保障要亲自沟通协调。特别是兰州、庆阳、嘉峪关、酒泉、白银、金昌、天水、平凉等8个市,要采取更加有力的措施抓工业生产,工业增速必须高于全国平均水平。省里确定的56个工业主导型县,要充分挖掘工业增长空间,坚持不懈培育壮大地方工业骨干企业。
在“要常态化督查”方面,坚持问题导向和结果导向,组织开展督促检查,切实做到真督实查、深督细查、常督严查。对发现的问题,要建立台账、跟踪督办、督促整改、销号管理,必要时要杀“回马枪”、开展“回头看”,以严格的督查倒逼责任落实、政策落实和工作落实,推动强工业行动取得实实在在的成效。省委、省政府将对工作成效明显的地方在要素资源安排上优先考虑,在分配专项债券额度时重点倾斜,切实树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向;对工作拖延、进展缓慢、落实不力、成效不佳的,该约谈的要约谈,该问责的要坚决问责。