甘政办发〔2017〕180号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

为深入实施创新驱动发展战略，切实落实《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号）要求，在全省范围推广支持创新相关改革举措，着力破除制约创新发展的体制机制障碍，营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境，为创新发展提供更加优质的服务，现就有关事项通知如下：

一、重要意义

各地、各部门要深入实施创新驱动发展战略，深刻认识推广支持创新相关改革举措的重大意义，将其作为深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和推进供给侧结构性改革的重要抓手。要着力推动政策制度创新，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，提高政府管理水平，推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式，持续释放改革红利，激发全社会的创新创造活力，加快培育壮大经济发展新动能。

二、主要内容

按照国家要求，本次在全省范围推广的改革举措共13项，分别如下：

（一）科技金融创新方面3项：“以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务”、“面向中小企业的一站式投融资信息服务”和“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”。

（二）创新创业政策环境方面5项：“专利快速审查、确权、维权一站式服务”、“强化创新导向的国有企业考核与激励”、“事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才”、“事业单位编制省内统筹使用”和“国税地税联合办税”。

（三）外籍人才引进方面2项：“鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可”、“积极引进外籍高层次人才，简化来华工作手续办理流程，新增工作居留向永久居留转换的申请渠道”。

（四）军民融合创新方面3项：“军民大型国防科研仪器设备整合共享”、“以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作”和“民口企业配套核心军品的认定和准入标准”。

三、工作要求

（一）加快制定落实工作方案。有关责任部门和单位要按照《甘肃省支持创新相关改革举措推广任务责任清单》（见附件），积极与国家对口部委衔接，于2017年11月20日前，分别制定出台我省推广支持创新相关改革举措的工作方案（由第一责任部门牵头），并分别向省政府办公厅、省发展改革委、省科技厅报备。

（二）及时梳理汇总进展情况。各有关部门和单位要及时梳理推广支持创新相关改革举措的工作进展情况和取得的成效，形成书面材料，于2017年11月23日前报省发展改革委、省科技厅。省发展改革委、省科技厅务必于2017年11月30日前，向国家发展改革委汇总报送相关情况。

（三）确保改革举措落地见效。各地要将支持创新相关改革举措推广工作列为本地区重点工作，结合实际，积极创造条件、扎实推进，确保改革举措落地生根、产生实效。各有关部门和单位要结合工作职能，积极协调、指导地方做好推进推广工作。省发展改革委和省科技厅要适时督促检查推广工作进展情况及效果，重大问题及时向省政府报告。

附件：甘肃省支持创新相关改革举措推广任务责任清单

甘肃省人民政府办公厅

2017年11月6日