天水市对47户监管企业功能界定与分类重新进行了调整,深化分类改革,提升改革的针对性、科学性、有效性,确保改革举措有的放矢,务求实效。
一是分类改革方面。24户商业一类企业已全部完成公司制改革,10户企业实现股权多元化,9户企业成为混合所有制企业;19户商业二类企业通过PPP、与非公资本合作新设等方式推进子公司混合所有制改革,市工业国投公司与东旭集团合资在天水经济技术开发区建设新材料产业园,项目公司注册成立并于2020年11月开工建设;天水市有轨电车示范线工程(一期)作为我市首个PPP项目已建成并运营。
二是分类发展方面。海林、岷山等企业通过搬迁改造实现传统产业升级改造,长通、长仪等企业搬迁正在全力推进。明确商业二类企业功能定位和主业主责,持续加大资金投入力度,不断壮大国有资本规模,监管企业承担的50个全市重大项目完成投资8.2亿元,三阳川隧道及引线工程、西关片区综合保护与利用等基础设施工程正在加快建设,天水军民合用机场迁建、天水国际陆港新城等项目有序开工;积极培育发展临空、综合物流等新业态,带动产业链中小企业发展。推进公益类企业整合,引入省水投公司完成城区水务一体化经营管理体制改革,福瑞殡葬公司和福寿山殡葬公司完成合并,正在实施市供热公司与典盛热力公司整合。
三是分类监管方面。指导监管企业一企一策制定重大决策事项清单,健全完善党委会(党支部)、董事会、监事会、经理层运行规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序。10户竞争性企业派出外部董事,不断配齐建强董事会。落实混改企业董事会职权,依法选择经理层成员并进行考核。对国有企业领导班子实行分类分层管理。
四是分类考核方面。印发《天水市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》,与全部监管企业分类签订目标责任书,分类实施考核。目前,商业一类企业考核指标中,生产经营指标占60分,重点工作推进情况占40分;商业二类和公益类企业考核指标中,功能发挥和效益评价指标占50分,生产经营指标占25分,重点工作任务占25分。从执行情况看,考核指标体系基本切合市属国有企业的实际情况,对促进企业发展、提高经济效益起到良好效果。