2020年，我中心在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协和省公积金监管处的监督指导下，紧紧围绕“抓党建、促管理、优服务、提水平”的工作要求，砥砺奋进，攻坚克难，取得了各项业务计划指标超额实现，各项工作任务圆满完成的良好成绩，实现了全市住房公积金事业管理水平和工作质量的晋档升级。中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“房住不炒”“不将房地产作为短期刺激经济的手段”的工作总基调，坚持“一手抓疫情防控，一手抓服务提质”“两手抓、两不误”的工作原则，以“内强素质、外树形象”提高管理水平，以“精细管理、精准服务”提高服务能力，继续保持公积金政策的延续性、稳定性，促进我市房地产市场长期稳定健康良性发展。现根据2020年度公布的各项数据，结合近五年的发展情况予以分析解读。

一、机构和基础设施建设情况

天水市住房公积金管理中心为市政府直属不以盈利为目的的自收自支事业单位，内设综合科、财务核算科、信贷管理科、归集管理科、稽核稽查科、业务技术科、信息科7个科室，7个区县管理部，现有职工108人，其中，在编62人，非在编46人。

截止2020年末，全市五县两区业务一站式办理、一条龙服务大厅的建设已全部完成，改善了缴存职工的服务环境，提高了办事效率，提升了服务质量,社会关注度全面提高。

二、服务管理情况

（一）加强管理，制度建设不断完善

2020年，中心与时俱进，审时度势，因时制宜，以中央、省市方针政策为依据，以行业规范为框架，努力推进住房公积金扩面工作，结合我市实际公积金发展现状，研究制定了《天水市住房公积金管理中心归集管理办法》《天水市住房公积金管理中心归集业务规程》《天水市住房公积金管理中心提取管理办法》《天水市住房公积金管理中心提取业务规程》《天水市住房公积金个人住房贷款管理办法》《天水市住房公积金管理中心个人住房贷款业务规范》《天水市住房公积金管理中心个人住房公积金异地贷款实施细则》《天水市住房公积金管理中心房地产开发企业楼盘准入管理办法》《天水市住房公积金管理中心业务承办银行管理办法》《天水市住房公积金管理中心受托银行住房公积金业务综合考核办法》《天水市住房公积金管理中心关于农业转移人员缴存和使用住房公积金管理办法》《天水市住房公积金管理中心关于应对新冠疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知》这些政策的出台和实施，进一步扩大了公积金服务缴存职工的范围，减轻了缴存职工的经济负担;进一步规范和加强公积金提取业务的精细化管理，提高公积金抵御贷款风险的防控能力，推进中心服务工作规范化、标准化，保障住房公积金事业健康发展。

（二）强化培训，职工队伍素质不断加强

坚持不懈地抓好教育培训，激发职工创新活力，提高职工技能和综合素质，打造一支适应单位持续发展要求的职工队伍，以此增强单位核心竞争力，推进单位发展。一是在疫情防控的特殊时期，保证疫情防控与职工培训两不误，中心把职工的教育培训从“走出去”变为“请进来”，积极挖潜扩能，从优秀的中层干部、业务骨干里面选取培训教师，公积金业务承办银行工作人员、中心全体干部职工参加的为期一周住房公积金业务政策及信息化业务工作培训此次培训以“提升住房公积金服务效能”为目标，以认真贯彻落实2020年全市住房公积金管委会四届四次会议和2020年度住房公积金工作会议精神为主线，以加强信息化建设为抓手、以精细化服务为核心、以强化风险防控为主线、以提升业务能力为目的。在培训中，职工进一步明晰政策要求，熟练业务操作流程，统一全辖政策落实。针对培训内容，通过标准化考试，检验了参与培训人员的成绩，发放结业证书，对培训人员的培训成果加以肯定，是中心在疫情防控常态化条件下的一次有益探索和尝试，取得了外出培训所不能达到的成效。二是在促进管理部之间相互交流探讨学习，借鉴优秀管理经验，进一步加强作风建设上下功夫。以“抓作风 提效能 促发展”为主题，先后三次对各县区管理部的作风建设、工作纪律、目标责任落实、系统业务办理、封存账户清理、信息维护、逾期贷款催收及问题整改等情况进行调研、观摩、督查。通过在调研中发现问题，在观摩中交流探讨，在督查中解决落实问题。各管理部主动认领整改任务，不推诿责任，不回避矛盾，坚持业务与管理一起抓，以整改问题为目的，扎实有效的推动各项工作落到实处。进一步提高全体干部职工对政策的掌握，全面推行综合柜员制的实施，加强风险防控能力，保障资金运行安全高效。各管理部之间互学互助，工作创新力度大、亮点多，形成争先创优的良性竞争环境，创造出很多先进的工作经验和做法，对中心“抓作风提效能 促发展”起到坚实的促进作用。

（三）数据先行，业务信息化水平不断提升

中心按照部、省两级要求，参照先进城市经验，大力开展信息化建设，并取得突破性进展，具体情况如下：一是全力配合疫情防控要求，做好不见面审批技术保障。配合疫情防控，开发大厅办事微信登记功能，提供全面的技术支撑，保证防疫期间各类业务的不见面审批，为防止疫情传播做出一定贡献。二是完成一期项目软件审计工作，委托北京交通大学软件检测实验室，通过远程访问、视频会议等手段，进行软件业务流程测试、功能测试、并发测试、安全测试等检测工作，测评效果良好。三是进行一大批业务的网上渠道功能开发，通过集中力量开发，新增网厅、APP、微信渠道的购房、租房、翻建修住房、偿还商业贷款提取功能，调整网上提前偿还住房公积金贷款冲还贷功能，可进行借款人及共同借款人同时冲还贷，调整离退休提取功能，在原基础上加入提前退休提取网上审批功能、网上异地贷款证明办理功能。极大的方便办事群众及时快捷的办理住房公积金业务。四是开展网上业务的全面推广工作，归集、提取、贷款业务自四月起全面开展网上渠道受理，目前已基本达到省建设厅考核要求，将改善营商环境、进一步落实“放管服”工作落到实处。五是进行大批量的个人身份信息维护工作，按照住建部个人身份信息数据要求，及时进行整改工作安排部署，截至目前，已修改相关数据逾7万条。六是数据互联互通，房产交易、不动产数据接口测试完成，并部署上线，保证前台对房屋交易、不动产信息的查询鉴别。打通市智慧金融平台、集约化管理平台、政务服务网渠道等数据共享，向政务服务网提出数据共享需求。七是政务服务网深度融合取得进展，按照服务网深度融合要求，梳理政务服务事项，讨论形成深度融合方案，进行事项加载和功能开发，完成认领事项的深度融合和好差评评价系统部署。八是内强管理，上线运维系统、在线审批系统、稽核稽查系统、决策分析系统、支付宝城市服务、智能客服系统、工行及农行数据共享（建行、中行、甘行在建），在优化服务能力的同时，紧抓精细化管理，取得了一定的进展。九是优化资金交易规则，拓宽线上提取业务银行渠道，由两家银行，增加为十家银行，进一步提升线上资金交易的成功率，获得办事群众的一致好评。十是完成一期二期项目终验工作，并以良好成绩通过住建部综合服务平台验收。

（四）多措并举，风险防控能力不断提高

面对目前经济社会发展形势，尤其是贷款发放和风险防控二者之间的矛盾，中心既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有备之战，也要打好化险为夷、化危为机的主动战，充分发挥主观能动性，以制度为保障，以技术为工具，积极构建风险防控长效机制，采用各种措施防控风险。按照“谁办理谁负责”的原则靠实责任，根据银行准入机制和银行考核办法，加强与银行合作，提高委托业务质量，多措并举，将风险控制、消灭在萌芽状态。一是完善审批类业务流程，添加稽核稽查岗，通过岗位制约加强对住房公积金归集、提取、贷款业务和受托银行公积金业务进行审核，进一步提高资金类业务风险防控层级。二是建立稽核稽查分析系统，实现信息数据化稽核稽查，全面提升稽核稽查水平，充分整合数据资源，准确分析数据信息，堵塞漏洞。三是精准运用住建部的电子化稽查监管工具，以具体问题为导向，以风险防控为重点，以责任落实为抓手，完善制度建设，不断增强风险防控能力，努力提升数据质量。四是财政监督部门指派会计事务所对中心年度审计，与内部稽核形成合力，规范中心财务、业务工作，提前预测资金运行情况，及时做好资金的筹集和使用预案，确保住房公积金平稳有序运行。五是建立健全风险预警机制，拓宽风险管控领域，细化风险防范措施。通过把控流动性资金动向，及时有效的调整相关政策，提高风险抵御能力，控制资金运行在合理安全的范围之内。六是建立经费资产核算管理分析平台，通过信息化手段实现对经费核算工作高效、规范、系统的管理要求。

三、业务运行情况

（一）缴存。2020年，住房公积金实缴单位2204个，实缴职工149818人，分别比上年增长0.92%、4.03%。新开户单位161个，新开户职工11375人。

2020年，缴存住房公积金23.72亿元，较上年增长7.90%。2020年末，缴存余额73.07亿元，缴存总额156.24亿元，分别较上年末增长11.23%、17.90%。

缴存职工按单位性质分类：国家机关和事业单位占73.31%，国有企业占17.79%，城镇集体企业占0.16%，外商投资企业占0.15%，城镇私营企业及其他城镇企业占8.27%，民办非企业单位和社会团体占0.31%，灵活就业人员占0.01%，其他占0%；中、低收入占 99.97%，高收入占0.03%。缴存职工按收入分类：中、低收入占 99.97%，高收入占0.03%。

表1：近五年住房公积金缴存情况

从2015年开始，通过人大执法检查、政府督查等措施，加大公积金缴存力度，促进调基调比政策的落实 ，到2017年市、县区财政拨款单位公积金缴存比例都达到单位、个人各12%的标准，公积金缴存额从2015年开始保持平稳增长。公积金缴存余额由2015年末的34.88亿元到2020年末达73.07亿元，增长近2倍；总额由55.61亿元到156.24亿元，增长近3倍，增幅较大。

（二）提取。2020年，提取住房公积金16.34亿元，较上年增长10.46%，其中：住房消费类提取13.28亿元，占提取额的81.24%（购买、建造、翻建、大修自住住房占49.63%，偿还购房贷款本息占47.33%，租赁住房占3.04%，其他占0%）；非住房消费类提取3.06亿元，占提取额的16.09%（离休和退休提取占76.77%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取占12.92%，出境定居占0 %,其他占10.31%）。当年提取率68.90%，比上年增加1.60个百分点。2020年末，住房公积金提取总额83.18亿元，较上年末增长28.42%,提取总额占归集总额的53.24%。提取职工中，中、低收入占99.94%，高收入占0.06%。

       表2：近五年住房公积金提取情况

2015年以来，由于公积金政策的调整及新开发楼盘增多，缴存职工购房数量猛增，公积金提取大幅上升，达到历年最高，2016年开始正常增长，增幅平稳回落。2015-2020五年间，共归集公积金112.21亿元，提取公积金70.34亿元，提取额占缴存额的62.69%，公积金的缴存和提取增长幅度均较大，公积金提取率较高，反映出职工对公积金的使用程度相对较高。

五年来，住房消费与非住房消费提取的占比总体趋势为：住房消费与非住房消费提取的占比各为78.51%、21.49%，从2015年开始各自占比保持平稳的增降幅,2020年住房消费提取率达81.24%，公积金为缴存职工的住房消费助了一臂之力。

（三）个人住房贷款

2020年，发放住房公积金个人贷款0.41万笔、15.59亿元，分别较上年下降7.89%、11.00%。

2020年末，个人住房公积金贷款余额70.15亿元，较上年末增长14.49%，个贷率96.02%，较上年末增加2.74个百分点。累计发放个人住房贷款3.45万笔、102.52亿元。当年回收个人贷款本金6.71亿元，累计回收32.35亿元。

贷款职工中，30岁（含）以下占12.13%，30岁-40岁（含）占52.85%，40岁-50岁（含）占26.59%，50岁以上占8.43%；首次申请贷款占63.98%，二次及以上申请贷款占36.02%；中、低收入占98.93%，高收入占1.07%。

表3：近五年住房公积金贷款情况

2015年，楼盘回温，贷款发放连续两年增量较大，2018年开始保持平稳。相应的个贷率从2015年开始大幅攀升，2020年末高达96.02%，达历史最高位。2020年，住房公积金住房消费类提取和发放个人住房贷款28.87亿元，较上年增长9.11%。个人住房贷款市场占有率23.43%,公积金应提尽提、应贷尽贷的政策,最大程度的扩大了缴存职工享受公积金贷款政策的受益面，切实保障了缴存职工的合法权益，促进了房地产市场平稳健康发展。

四、资金使用情况

结余资金。2020年末，全市公积金结余资金2.91亿元，较上年末降低34.05%。资金使用率达98.14%，较上年末增加1.47个百分点。

        表4：近五年住房公积金使用、结余情况

五年间，公积金使用率逐年大幅增加，2020年末，公积金使用率从2015年初的69.40%上升到98.14%，增加28.74个百分点；结余资金从2014年达到最高值的20.46亿元降到2020年末的2.91亿元，减少17.55亿元，去库存效果明显。

五、增值收益情况

2016年，对公积金个人计息方式进行了调整，缴存的住房公积金不分当年和往年，一律调为按一年期定期利率计息，仅此一项就为缴存职工增加存款利息收入2000万元以上。根据国务院控高保低及减轻企业负担降低或阶段性降低缴存比例的要求，个别企业的缴存额度略有减少。在支出增加收入减少的情况下，公积金的收益保持逐年增加。

（一）业务收入。2020年，住房公积金业务收入2.19亿元，较上年增长7.96%。其中：存款利息收入0.08亿元，委托贷款利息收入2.11亿元。

（二）业务支出。2020年，住房公积金业务支出1.21亿元，较上年增长12.52%。其中：利息支出1.06亿元，归集手续费0.04亿元，委托贷款手续费支出0.11亿元。

       表5：近五年公积金年度结息情况

2020年度公积金年度结息0.99亿元，较上年增长13.65%，年度结息额度逐年上涨，占支出的比重较大，2015年至2020年，业务支出总额5.31亿元，其中年度结息4.38亿元，业务支出的82.49%为职工年度结息金额。

（三）增值收益。2020年，住房公积金增值收益0.98亿元，较上年增加2.82%，增值收益率1.41%。

       表6：近五年住房公积金增值收益情况

增值收益受定期存款额度、国债到期兑付额度及公积金年度结息利率政策调整的影响，在2013年、2015年两个年度增幅较大，其余年度增幅较平稳。2015年末增值收益0.54亿元，2020年末增值收益0.98亿元，2倍的增长成绩来源于公积金贷款业务持续发展带来的良好收益；2020年末增值收益率1.41%。

（四）增值收益分配。2020年，提取住房公积金贷款风险准备金0.09亿元，提取公积金中心管理费用0.21亿元，提取城市廉租住房建设补充资金0.68亿元。

表7：近五年住房公积金增值收益分配情况

（五）支持保障性住房建设。2020年，应上缴保障性住房补充资金0.68亿元。累计为3个保障性住房建设项目提供贷款1.08亿元，支持建设保障性住房8.14万平方米，解决990户职工家庭的住房困难。

       表8：近五年保障住房资金情况

上缴保障性住房资金额度逐年增长，其中2015年涨幅最大，截止2020年末，累计计提保障性住房建设补充资金3.51亿元，为全市保障性住房建设做出了应有的贡献。

近几年来，公积金中心严格执行各项政策，规范工作流程，以健全完善制度为抓手，夯实管理工作基础，不断提高职工对制度规范化认知水平，结合“强制度、夯基础”工作要求，始终坚持以制度管人，综合柜员制逐步推行，职工全员培训常态化，政策宣传无死角、全覆盖，风险防范措施到位，资金运行安全高效，档案整理规范有序，线上业务办结率逐年递增。各项业务指标跨越式发展，在全省排名靠前。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键年份。全市公积金工作紧紧围绕“抓党建、促管理、优服务、提水平”的工作思路，实现“扩归集、保提取、稳贷款、优服务”的工作目标，坚守初心、牢记使命、扎实苦干，服务全市缴存职工。

围绕以上工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：

一是归集扩面工作有新突破。全力破解公积金归集扩面难题，动员一切可动员的力量，分解任务，传导压力，多渠道、多途径找寻归集扩面工作突破口，打破扩面工作瓶颈，改变扩面工作现状，加快推进非公企业、新市民群体建制步伐，努力做到“应缴尽缴”。

二是解决职工住房困难有新举措。围绕“六稳”工作和“六保”任务，重点关注保居民住房，公积金政策向“租赁住房”和“新市民”倾斜，确保新市民群体积金“应提尽提、应贷尽贷”，使公积金制度保障性更强，受益面更广。

三是内部管理更精细。加强政治理论学习、业务学习，发挥党建对各项工作的引领作用；加强廉政风险建设，严格落实“委托授权制度”和“一岗双责”，管好用好干部；注重制度建设，让合理、有效、规范的制度指引工作、提升管理；注重干部队伍建设，以中层干部为推手，把职工领导好、工作好；注重职工培训，提升职工业务能力，规范业务办理，为自身工作负好责。通过上述方面，提升公积金的管理水平。

四是为民服务高效精准。本着服务人民、保障住房的初衷，加快信息化建设进程，依托甘肃政务服务网，持续推进数据共享，优化服务流程，创新服务方式，最大程度利企便民，力争达到职工“不来即享”的服务水平；全面完成互联互通，对可共享的数据进行资源整合，着力打造“智慧公积金”品牌。

五是社会效益发挥更大。中心上缴财政资金额度逐年增加，保障性住房资金平稳供给，公积金住房贷款市场占有率持续增长，公积金对社会的贡献逐年加大。

六是资金安全管控更有力。中心根据“管委员会决策、中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，做到监管有力、运行透明、风险防控措施得当、资金安全管理不断强化。通过“流动性风险预警机制”逐步降低资金流动性风险；通过逾期贷款催收办法加大催收力度，多方联动、多管齐下催缴贷款、降低贷款资金逾期风险；通过中心稽核稽查系统和电子化稽核检查工具，对中心全业务进行事前预警、事中拦截、事后监督的全流程风险管控，降低业务办理的政策风险、操作风险。通过人为监管和信息化手段，精准施策、有效管控，建立一道道风险防火墙，降低风险，保障资金安全。

七是网络信息安全更有保障。中心数据库经专人管理，异地备份，通过软硬相结合方式，使产品能够安全高效的运行，数据风险得到有效保障。

八是打造风清气正的高素质团队。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，以政治建设为统领，不断提高职工的政治站位、业务能力和综合素质，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁、本领过硬的干部队伍。

2021年，中心全体职工将更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，再接再厉、奋发进取，为全市缴存职工交出答卷，为财政和全市住房建设、为推动全市公积金事业高质量发展做出新贡献，以优异成绩献礼建党一百周年。