天水市人大常委会
关于进一步贯彻实施《住房公积金管理条例》的审议意见

（2015年2月10日市六届人大常委会第二十七次会议通过）

天水市第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，听取和审议了市人大常委会副主任、执法检查组组长萧菡所作的《关于贯彻实施〈住房公积金管理条例〉（以下简称条例）的执法检查报告》。会议认为，自《条例》实施以来，市政府高度重视，把《条例》的贯彻实施作为维护住房公积金所有者合法权益、促进城镇住房建设、提高城镇居民居住水平的重要措施，依法加强对全市住房公积金的归集和监督管理，在完善长效机制、创新工作方式、提升服务质量等方面做了大量工作，有力地推动了《条例》的贯彻落实。同时，会议指出，《条例》的贯彻实施仍然存在一些问题，主要是：对《条例》的学习宣传不够广泛深入；公积金扩面提标工作有待提升；公积金使用效率比较低；管理服务职能尚需完善。为了进一步加强《条例》的贯彻实施，会议做出以下审议意见：
　　一、进一步加大宣传力度，不断提高全社会贯彻《条例》的责任感和积极性。市政府及其职能部门要继续拓展学习宣传《条例》的广度和深度，尤其要加大对企事业单位、非公经济组织及广大职工的宣传教育引导，使其充分了解公积金制度的内容、意义和作用。通过形式多样、扎实有效的宣传活动，增强依法维护自身权益，积极履行自身义务和责任的意识，努力营造全社会关心、支持和主动参与《条例》贯彻落实的良好氛围。
　　二、进一步强化工作措施，不断扩大公积金归集覆盖面。一是继续依法做好归集扩面工作。不断扩大公积金的归集率和覆盖面，解决职工住房困难的问题，仍是贯彻《条例》的重点和难点。要通过宣传、引导等多种方式继续扩大公积金归集覆盖面，逐步做到应建尽建、应缴尽缴。要适时对全市建立住房公积金制度的情况和单位缴存情况进行全面清理检查，重点研究自收自支事业单位、非公经济组织、民办非企业单位、城镇私营企业和社会团体的征缴、管理办法。二是依规确定缴存比例和缴存基数。兼顾各方承受能力，对部分因效益差困难多而难以缴存的企业，应继续坚持“先建立、后规范”的办法，合理确定缴存比例和缴存基数，逐步实现标准统一。三是加大执法力度。住房公积金是职工劳动工资合法合理的组成部分，所有单位和个人都有义务和责任足额缴存，对有些能建立而不建立的单位或虽已建立但不能按时、足额缴存或停缴、挤占挪用的单位，要依法认真核查，切实维护《条例》的严肃性和职工的合法权益。四是市政府要继续发挥好公积金管理委员会的决策作用。严肃章程及决策备案制度，及时审议计划、缴存、归集、提取、贷款以及财务收支预决算和增值收益、分配方案等执行情况。
　　三、进一步创新工作思路，不断提升公积金使用效率。一是要着力解决公积金使用率低的问题。进一步探索提升公积金使用率的有效方式，使广大职工真正能够通过公积金贷款解决购房困难、改善居住条件。要加强对购房贷款对象的需求进行分析研判，查找影响贷款业务发展的原因，创新适应购房贷款对象所需求的贷款项目，推行灵活多样的贷款方式，努力提高全市住房公积金的使用效率。二是进一步强化服务意识，优化服务职能，要把维护职工权益贯穿于工作的各个环节。市、县区住房公积金管理部门要加强与相关职能部门和已建立公积金制度单位的沟通与联系，发挥好公积金管理工作的牵头、协调作用，为公积金缴存的单位和个人提供方便、快捷、高效的服务。要合理布局业务经办网点，方便公积金缴存的单位和个人办理相关业务，简化公积金贷款程序，进一步创新工作思路，继续探索放宽贷款的条件，缩短办理时限，降低费用标准，鼓励职工运用公积金贷款改善住房条件。三是积极探索房屋预登记和预抵押登记的运行机制，解决购房贷款对象，特别是青年群体申请贷款抵押标的困难的问题。
　　四、进一步完善监管机制，确保公积金存贷运行安全。住房公积金关系到群众的切身利益，且归集数额巨大。为此，要进一步增强风险意识和风险管控能力，不断加大对住房公积金的存贷工作监管力度。一是财政部门要加强对住房公积金归集、提取、使用情况的监督，并及时向公积金管理委员会进行通报。二是审计部门应依法对公积金管理中心进行审计监督，建立健全公积金年度审计制度，把对公积金的审计列入常态化审计项目。三是中国人民银行天水支行要对受委托银行的住房公积金贷款结算、利率、缴存比例标准等金融业务进行业务监督。四是公积金管理中心要将公积金归集、使用、年度审议、审计等情况定期向社会公布，接受社会监督。五是要建立监督平台，进行公开监督，严防各种损害群众利益的违法违规现象发生，对举报线索一经查实，要依法严肃处理，使广大住房公积金所有者的合法权益得到保障。
　　五、进一步加强自身建设，不断提升管理服务水平。要继续加大服务设施建设力度，解决好基层管理部办公用房、办公设施以及微机管理软件的开发应用，进一步完善个人查询系统和信息平台建设，逐步实现信息共享，不断提升自主归集、管办分离的工作水平和能力，全面实现住房公积金管理的规范化和科学化。要注重培养、选拔懂金融、财会、计算机系统网络等相关业务知识的专业人才，不断充实公积金管理队伍。要强化培训，特别是加大对县区管理部工作队伍的培训，努力建设一支思想好、作风正、业务精、会管理的住房公积金队伍，不断提升管理服务水平。