在2015年天水市住房公积金管理委员会第三届五次全体会议上的讲话

　　（2015年4月1日）

　　天水市副市长  市公积金管委会主任  王钧

　　同志们：

　　今天，我们召开2015年天水市住房公积金管理委员会第三届五次全体会议。刚才长平主任就2014年我市住房公积金工作情况和2015年工作思路进行了汇报；会议审议通过了《关于2014年住房公积金归集、使用计划执行情况和2015年住房公积金归集、使用计划情况的报告》等三个议题。对于会议议定的事项，请市公积金中心和有关县区、部门认真抓好落实。下面，我就加强全市住房公积金管理，再讲三个方面的意见。

　　一、肯定成绩，正视差距，切实增强进一步做好公积金管理工作的责任感和紧迫感

　　去年以来，市住房公积金管理委员会认真贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》，围绕中心、服务大局，在促进住房消费、改善职工群众居住条件、健全城镇住房保障体系、推动房地产市场持续健康发展等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。2014年，全年归集公积金达9.6亿元，为历史最好水平，归集总额超30亿元，资金总量达到了一定规模；全年发放贷款3.6亿元，累计发放贷款达到10亿元；当年提取廉租住房建设补充资金1500万元，累计提取廉租住房建设补充资金达6500.86万元；服务网点建设进一步优化，管理水平和服务质量有了新的提高。

　　在看到成绩的同时，我们应清醒的认识到我市住房公积金管理工作还面临许多困难和问题，同国家和省上的要求相比，同兄弟城市相比，还有较大的差距。一是住房公积金制度的覆盖面仍低于全国平均水平（尤其困难企业存在未建、断交和低标准建立住房公积金的问题，而正是这些中低收入家庭最需要为其提供住房公积金贷款。）实现企业职工全覆盖任务仍然艰巨；住房公积金的缴存比例仍低于全省平均水平（全省14个市（州），86个区（县），共计100个市县区。单位和职工缴存比例在12%之间县（市、区）有68个，我市只有市直达到12%标准，除张家川县7%外，其余县区均为10%）；二是住房公积金的个贷率还比较低，目前我市个贷率仅为31%，而全省个贷率为45%，我市沉淀资金还比较大。三是住房公积金管理水平和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有针对性的措施加以改进和提升。

　　党的十八届三中全会提出，将进一步完善住房公积金制度，建立符合国情的住房保障和供应体系，让更多社会群体参与公积金制度，更加公平享有住房公积金制度改革的成果。在前不久住建部召开的加强住房公积金管理电视电话会议上，住房和城乡建设部部长陈政高对公积金管理工作提出了新的要求，陈部长强调要提高资金使用效率，发挥住房公积金的潜力，采取多种措施，用好用足住房公积金；要进一步降低门槛，增加公积金贷款额度，简化手续，建立方便快捷的业务流程，缩短办理时限；要进一步采取公积金跨省、跨市异地支取使用的措施，使住房公积金在支持居民基本住房需求、改善民生方面发挥更大作用。面对新形势、新任务，市公积金管理中心、管委会各成员单位要坚定信心，积极适应住房公积金管理工作的新常态，进一步增强紧迫感和责任感，要在现有工作基础上，进一步解放思想、大胆探索，加强和改进住房公积金服务管理工作，科学运营好资金，实现增值收益最大化，力争全市住房公积金管理工作实现新的发展、新的提高、新的突破，更好地发挥住房公积金的功能和作用，最大限度为购房职工提供资金保障。

　　二、突出工作重点，增强保障能力

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，也是建设部提出的住房公积金改革之年，新的《公积金管理条例》将在年内修订出台。对于今年全市住房公积金管理工作来讲，主要任务是抓好三件事，一是征缴，二是使用，三是管理。 

　　    （一）坚持依法催建催缴，继续扩大缴存覆盖面。住房公积金的缴存业务拓展是住房公积制度发展的基础。各县区政府要把住房公积金归集扩面纳入政府议事日程，规范行政事业单位缴存行为，加大非公企业建制的行政推动力，最大限度地扩大覆盖面，按照“巩固一块、拓展一块、突破一块”的工作要求，要在现有基础之上稳步推进，积极扩大征缴面。一要继续巩固已经在缴存的单位和个人，防止停缴和欠缴行为的发生。二要拓展企业职工征缴覆盖面，争取在有条件的企业全面推行住房公积金制度。这一块扩面工作难度很大，潜力也很大，要扎实做好政策宣传、法律教育和思想疏导工作，引导企业自觉担负起社会责任。三要加大行政执法力度。市、县两级住房公积金管理机构要严格依照《住房公积金管理条例》的有关规定与要求，进一步加大住房公积金归集的行政执法力度，特别是对拒不缴存和无故欠缴住房公积金的单位，依法进行追缴。

　　    (二)适当扩大放贷规模，逐步提高个贷率。发展住房公积金的目的是用好公积金，确保资金最大限度地发挥增值效益。要认真研究公积金个贷限额、贷款年限、担保机制等相关政策，以“优质、高效、便捷”为目标做好基金使用服务工作，鼓励和支持职工使用住房公积金贷款购房。一要根据职工的实际需要和房地产市场的变化，研究制定有针对性的政策措施，让更多的职工通过享受住房公积金低息贷款购房，改善住房条件。二要认真研究制定向中低收入职工家庭倾斜的住房公积金缴存、提取和贷款等政策措施，做好棚户区改造和经济适用房的公积金贷款工作，发挥住房公积金对中低收入职工家庭住房保障支持作用，使更多的中低收入家庭受惠于住房公积金的优惠政策。三要以满足职工的基本住房需求为出发点和落脚点，要降低干部职工办理贷款的行政成本，尽量减少个人除应该负担的利息外的其它开支，让职工最大限度地享受公积金贷款的优惠。自觉更新服务理念，创新服务方式，提高服务效率，不断提高公积金缴存人的满意度。四要拓展住房公积金使用渠道。要在政策允许的条件下，积极解放思想、创新思路，不断拓宽住房公积金的使用范围，认真研究如何提高住房公积金使用率的问题，努力用好用活住房公积金，使住房公积金效益放大，实现保值增值。

　　   （三）加大监管力度，确保资金安全。确保资金安全是公积金管理最基本的要求。到目前为止，全市住房公积金归集总额已突破30亿元，管好这笔资金，事关缴存职工的切实利益，千万不能出现任何问题。市、县两级公积金管理机构，要从对政府负责，对职工负责的高度，切实抓好住房公积金的监管与运作，在保证安全的基础上实现公积金保值增值。一要严格管理，防范风险，确保安全。不断健全管理机制，完善管理制度，规范管理程序，提升信息化管理水平。二是要加强风险控制。严格执行公积金贷款审批制度，贷前严格调查，确保贷款的真实性；贷中认真落实责任追究制度，增强管理人员的责任意识；贷后动态跟踪，及时收回贷款本息。要注重研究贷款风险类别、程度、原因及发展变化趋势，针对不同风险状况制定预警方案，努力降低住房公积金个人住房贷款风险。三是要强化监管职能。财政、审计、银监局等部门要加强对公积金的监督检查，杜绝各种违法违纪违规事件的发生；相关单位要按照“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的管理模式，各司其职、各负其责，密切配合、相互支持，确保住房公积金管理工作规范安全。

　　三、依法履职，密切配合，切实发挥职能作用

　　在新的历史时期，作为住房公积金管理的决策机构，要不断健全完善依法科学决策机制，管委会各成员要在思想上高度重视，在认识上更加统一，在工作上互相配合，认真履行好各自职责，切实发挥好管委会的职能作用。

　　一要加强调查研究。公积金管委会各位委员要深入基层，加强调查研究，了解并反映社情民意，对住房公积金经济运行和绩效考核进行科学评估，加强对住房公积金惠民利民政策出台前的研判，帮助解决住房公积金制度建设中的实际困难与问题，为住房公积金事业发展献计献策，努力形成推进住房公积金事业科学发展的合力。 

　　二要认真履行职责。各位委员来自不同的单位和行业，既要做好所在单位的本职工作，又要履行好管委会委员的职责。要主动学习掌握有关理论、政策和业务知识，要主动了解和支持住房公积金管理工作，要根据了解到的广大职工的意愿和要求，提出有价值的建议和意见，切实发挥好职能作用。

　　三要加强沟通协调。市公积金中心要积极主动加强与各位委员的沟通协调，发挥桥梁纽带作用，做好上传下达和组织联络等工作，努力创造有利于公积金发展的良好环境。

　　各位委员、同志们，住房问题是关系民生的大事，在住房保障体系中，公积金的地位和作用将更加重要和突出。我们要紧紧围绕市委、市政府工作大局，以服务民生为先导，开拓创新、扎实工作，进一步促进住房公积金事业的健康快速发展，为全市加快保障性住房建设、推进城市化进程，为早日把天水建成区域性现代化大城市作出新的更大的贡献。