【人民公安报】加强风险防控 解决矛盾诉求——清水提高治理效能交出满意答卷

“老王和老刘的宅基地纠纷已经有段时间了，经过前几次入户调解，双方态度已明显缓和，今天我们再加把劲，争取这次彻底化解掉……”11月10日，甘肃省清水县公安局白沙派出所所长王克强与白沙镇综治中心工作人员共同研究化解方案，随后上门开展工作，最终促成双方签订和解协议。

近年来，清水县公安局立足“派出所主防”职能定位，通过前置警务模式、创新化解机制、多元联动赋能等举措，加强风险源头防控，解决群众矛盾诉求，全面提高基层社会治理效能。今年以来，清水公安有效化解各类矛盾纠纷2350起，化解率达97.2%；全县刑事、治安案件发案数同比分别下降23.7%、26.4%，可防性案件发案数同比下降53.4%，为提升基层社会治理效能交出平安答卷。

前置警务模式 推动治理转型

清水县公安局以“降警情、控发案、防风险”为目标，扎实开展主动警务、预防警务。

针对主防工作中矛盾纠纷散、调处难度大、激化因素多等痛点难点，清水县公安局将“两队一室”“一队一室”警务模式前置社区一线，组织全县18个派出所的362名警力，依托警务室常态化开展“敲门行动”“板凳警务”“警民议事”，通过敲开门、坐下谈等方式，在实现信息直采和情报直通基础上，多渠道挖掘深层次、隐蔽性矛盾纠纷和风险隐患，第一时间排查化解，将警务工作做到群众家门口，推动基层治理向主动预防转型。

此外，清水县公安局还积极搭建“小、灵、快”的实用性矛盾纠纷数据模型，通过每日数据更新、每周分类研判、每月全量分析，实现风险动态预警、矛盾即时化解、处置闭环管理，让智慧警务为基层治理赋能增效。

创新化解机制 破解治理难题

10月26日，清水县公安局贾川派出所所长李强走访董湾村时，了解到李某与杨某夫妻俩经常因家庭琐事争吵。意识到该起矛盾存在较大风险隐患，李强遂带领社区民警和镇村干部多次进门疏导，唤醒两人在生活中彼此倾听、学会沟通，最终双方打开心结，家庭愈加和睦。

“矛盾纠纷是基层社会治理的难点。在派出所主防中，我们面临的最直接的考验是涉及的矛盾纠纷是否彻底化解。”清水县公安局治安大队负责人张建文介绍，近年来，婚恋家庭、邻里、债务等纠纷多发，引发的刑事、治安案件增多，成为“主防”工作的堵点。

对此，清水县公安局主动作为，探索形成矛盾纠纷化解“三三制”（即行政调解、人民调解、司法调解“三调化解”和驻村民警包责任区、辅警和村干部包行政村、组干部和治安信息员包户的“三包化解”）和“三步法”（即小微纠纷远程调解、复杂矛盾进门调解、诉讼纠纷联动调解），警民围坐在一起，谈诉求、找症结、想办法、促和谈，面对面做工作，积极为群众排忧解难，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

多元联动赋能 拓宽治理途径

9月12日，清水县白沙镇汤峪温泉周边两名男子因琐事发生争执，引发肢体冲突。热心村民拨通所长热线后，巡逻民警、志愿者和村干部快速赶到现场，及时制止冲突，通过普法说理、情绪疏导，双方当事人当场和解。

清水县公安局将矛盾纠纷排查作为防范风险的基础性工作，以“大走访、大采集、大维护”专项行动为契机，创新推行“所长服务热线”，群众只需扫码或致电，各类民生诉求可实现“直达快办”。他们创新推出“警格+网格”融合机制，组织社区民警扎根一线，主动发现矛盾隐患，广泛发动治安员、网格员、村干部等社会力量，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，延伸排查矛盾隐患。此外，他们创新建立“警志联动”机制，吸纳536名社会志愿者组建32支“平安志愿服务队”，深度融入矛盾纠纷排查化解全链条，成为群众身边的“平安管家”。

清水县公安局还深化落实“警调对接”机制，由各派出所定期组织多部门会商研判疑难复杂矛盾纠纷，逐一制定化解方案，严防民转刑案件发生。今年以来，他们已联动化解各类复杂疑难矛盾纠纷125起。