天发改函〔2020〕131号

关于对市人大七届五次会议第19号

建议的答复

雷鸣代表：

您好！感谢您对政务服务工作的关注！

您《关于完善市区两级联动的项目联审联批长效机制的建议》，切合实际，针对性强，具有一定的操作性，该建议不仅拓宽了我们的思路，而且促使我们持续做好对该机制的完善工作。

近年来，市发展改革委依托市政府政务大厅，在投资项目并联审批综合窗口推行了“一网申报、并联审批”机制。建立完善了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的闭环流程，所有申报项目由综合窗口统一收件、出件，后台审批办公室负责事项的审批和决定，并根据需要协调处理部门内部相关事宜，项目单位和办事群众只进政务大厅“一扇门”，只找投资项目并联审批综合窗口“一个窗”，消除了跑部门、跑科室、多头跑的现象，实现“一窗受理、一网通办、一站服务”。同时，加强投资项目在线审批监管平台的应用管理，各级审批部门、项目单位依托在线平台办理项目审批、核准、备案及有关报建审批事项，实现了与在线平台的融合和投资项目全领域覆盖、全流程审批、全过程监管。

项目审批制度改革是一项不断完善持续推进的工作。在改革过程中，也出现了平台数据信息共享互通不够畅通，联审联批机制不够完善，各类中介服务机构管理还不够规范等问题，这些问题在一定程度上影响和制约了项目审批的实效。下一步，我委将有针对性地做好以下三个方面的工作，确保项目审批提速增效。

一是加强重大政策定向培训。围绕落实“四百机制”，建立政策宣传解读机制，进一步加大对县区发改系统的业务指导和培训。对已出台重大政策，将政策原文、政策解读、操作流程等及时向窗口单位、一线工作人员进行推送、全覆盖式培训，确保政策解释从上到下一个口径、政策执行一个标准。

二是完善联审联批机制。一要强化在线办理。依托在线审批监管平台提高部门间并联审批协同，继续优化审批流程，加强信息共享和事中事后监管服务。二要整合线下资源。做好联审联批机制在项目审批中的特殊作用、运行方式和启动条件的宣传，提高项目单位的知晓度，充分发挥好联审联批机制的作用。做好与两区发改部门的联系对接，把联审联批机制的范围向两区延伸，做到市区两级信息互通，密切配合，深度协同，切实提高联审联批机制的效率。

三是规范中介服务机构的管理。摸清我市各类中介服务机构的具体情况，参照外省成熟的运行管理模式，研究制定适合我市实际的实施方案，建立科学完整公平的运行平台，形成我市各类中介服务机构良好的发展环境，更好地服务企业，服务项目。

今后，我委将围绕落实《政府投资条例》《优化营商环境条例》，持续推进项目审批制度改革。对以上答复您若还有其他意见，请反馈我们。再次感谢您对政务服务工作的关注！希望您继续为我市的政务服务工作建言献策。

                                                                                                                                                                              天水市发展和改革委员会

                                                                                                                                                                             2020年7月17日