今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，全面落实国家、省、市关于开展法治政府建设工作安排部署，坚持依法决策、依法行政，有效推动法治政府建设工作不断迈上新台阶。
一、上一年度法治政府建设工作开展情况
（一）牢固树立法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神贯通起来，把《宪法》《中华人民共和国民法典》和业务法律法规，以及《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等著作纳入党组理论学习中心组学习和领导干部年度学法计划，全年开展法律法规专题学习12余次。加强法治宣传，扎实开展“八五”普法，结合发改工作实际，通过单位网站、微信公众号等平台，发布习近平法治思想学习内容；组织干部职工积极参加法宣在线学习及各类法律知识讲座，持续强化干部职工法治思维和依法行政能力，示范引领党员干部自觉将学习成效转化为推进法治政府建设的思路办法和务实举措。向各支部、各科室配备《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第三卷、《中华人民共和国民法典》等法治读本书籍，为干部职工学法提供必要的保障。
（二）坚持依法依规决策，着力提高依法行政水平。严格落实法治建设职责要求，认真履行推进法治建设第一责任人责任，将法治建设与工作目标任务同部署、同实施、同推进、同督促，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。进一步健全工作机制，规范工作程序，凡属“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，提交委党组会议集体讨论作出决定，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。加强重大行政决策事前评估和事后评价，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要事项，落实专家审查、征求意见、听证会议制度，确保社会知情权，确保决策科学化、民主化。认真落实重大执法决定法治审核制度，与甘肃观真律师事务所签订了常年法律顾问合同，委内起草的规范性文件、合同协议均由法律顾问进行把关并出具法律意见书，今年以来共审核把关各类文件20个，出具法律意见书20份，有效降低了决策风险，提高了决策质量。加大依法行政透明度，增强信息公开的时效性，对符合公开属性的各类规划、发展计划、项目清单、方案文件等信息均在发改委网站及时公开，对社会关注、群众关心的重点、热点内容做好政策解读。全年办理依申请公开事项7件，发布政策解读55项。落实执法全过程记录制度，对行政决策资料采集、梳理汇总、征求意见、制定印发等全过程依规进行留底归档，确保行政决策全程可回溯。落实公平竞争审查制度，进一步明确和细化纳入公平竞争审查范围的政策措施类别，确保全面覆盖、应审必审。认真做好行政复议行政应诉工作，对秦州区万达广场商品房备案价查处等案件积极应诉，积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。深入贯彻国务院和省政府关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的部署要求，及时转发《甘肃省发展改革部门项目管理领域违法行为行政处罚裁量权基准表》，明确发改部门项目管理领域违法行为行政处罚裁量权基准。
（三）落实业务法律法规，提高发改依法行政效能
一是贯彻落实《优化营商环境条例》。制定印发《全市优化营商环境攻坚突破年行动方案》，组织编印《2023年天水市涉企优惠政策汇编》《天水市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施责任清单》《县城补短板强弱项1+N+X系列政策文件》等政策合集本，推动惠企政策落地落实，有效激发市场主体内生动力。有序推进营商环境反馈问题整改，2022年102条反馈问题，完成整改101条，整改完成率达99.02%。督促政务服务效能提升，全市行政审批事项承诺办结时限压减率提升至91.19%、平均办件材料为3.16件、平均跑动次数为0.03次、即办件率为85.80%，企业开办实现“零费用”“一站式”服务，纳税缴费时间最低压减至60个小时，增值税留抵退税平均审核时间压减至2个工作日，工程建设项目全流程审批时限压减至52个工作日以内。推动法治环境
持续改善，最大限度帮助“带病企业”实现“司法健康”，有财产可供执行案件法定审限内执结率98.54%，执行信访案件办结率100%。二是贯彻落实《政府投资条例》。建立重大项目协同推进工作机制，实行各级领导重大项目包抓制，按照清单化管理要求，对三个清单项目实施情况月调度月通报，充分发挥“要素跟着项目走”保障机制作用。全年全市通过甘肃省投资项目在线审批监管平台申报项目3070个，申报总投资1589.37亿元。三是贯彻落实《甘肃省社会信用条例》。优化信用修复办事流程，在信用中国（甘肃天水）网站上，公开信用修复的办理流程和办理所需材料清单、模板，为企业提供在线提交，无需见面的办理方式，可实现2个工作日办结并撤销，信用平台共受理信用修复119条，信用中国（甘肃天水）网站累计为参与招投标等企业提供3.51万次信用档案自助查询服务，下载2.19万份企业信用信息报告。加大“甘肃信易贷”宣传力度，我委就全市中小微企业如何入驻甘肃省中小企业融资综合信用服务平台注册工作录制了宣传视频，并推广至全市各个平台，全市入驻“信易贷”融资平台企业达28166家，发布贷款需求370笔，争取信贷资金13.79亿元。四是贯彻落实《节约能源法》。制定印发《天水市固定资产投资项目节能审查实施办法》，严格开展节能审查，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，共出具节能审查意见9件。全面落实能耗双控制度，加强重点用能单位节能管理，对节能责任目标完成情况开展年度评价，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率。五是贯彻落实《价格法》。积极配合上级业务部门搞好《价格法》宣传。深入企业、农村及行政事业单位进行专题调研，利用网站和微信等新媒体，主动宣传价格政策，广泛听取社会各界和人民群众对《价格法》实施后的意见建议，为进一步贯彻落实《价格法》提供了强有力的制度保证。深化重点领域价格改革，严格落实电价政策，继续清理规范转供电环节收费行为，确保政策红利及时足额导致终端用户；积极推进水价改革，建立健全水资源节约集约利用的水价形成机制，稳步推进农业水价综合改革；制定印发了《天水市机动车停放服务收费管理办法》《天水市住宅小区机动车停放服务收费实施细则》《天水市关于进一步加强物业服务收费管理有关工作的通知》，切实规范市场价格行为。以“稳物价”为主线，深化价格机制改革，加强价格调控，守住民生底线，保持物价总体稳定，助力经济社会发展。
（四）加强廉政教育，坚持全面从严治党与依法行政相结合。坚持运用法治方式推进全面从严治党，始终把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本要求，坚持主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，并督促领导班子及党员干部强化责任意识，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，年内未出现任何以言代法、以权压法、徇私枉法或干预司法活动、插手具体案件处理等违纪违法情况。组织全委党员干部常态化学习中国共产党章程、党纪党规，定期开展党员干部警示教育活动，引导党员干部挺纪在前、心存敬畏，切实做到知规知纪、自省自律、遵规守纪，全年开展警示教育 3 次。
二、存在的问题
今年以来，我委法治建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在着一些不足，主要是对习近平法治思想、法律法规学习还不够深入系统；委内法律专业人才还比较缺乏，执法队伍力量还显薄弱；法治宣传教育氛围还不够浓厚，比较注重对法律法规的运用，对法治宣传工作重视不够，宣传教育方式比较单一。
三、2024年工作思路和主要措施
一是加强学习，强化法治思维。坚决树牢“一把手抓法治”思想，切实提高思想政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步弘扬法治精神，坚决把思想和行动统一到党中央全面依法治国部署要求上来，切实增强推进全面依法行政的政治担当，切实站在全局和战略高度来认识、把握和推进法治机关建设各项工作。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期举行法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。
二是严格执法，促进法治建设。立足发改职能，学习借鉴依法行政先进单位优秀经验，探索发改部门落实“三项制度”的有效路径，促进严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策事项集体讨论制度以及重大决策合法性合规性审查，确保决策事项合法合规，提升依法决策、科学决策能力水平。继续加大委内工作人员依法行政意识与能力的培养，加强党员干部特别是领导干部法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
三是加大宣传，优化法治环境。进一步贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，通过线上、线下渠道多维度开展普法宣传教育，利用重要普法时间节点，广泛开展法律法规进机关、进企业、进农村、进社区、进网络等活动，提升全民法治素养。发挥甘肃政务网、信用中国（天水）网站、市发改委网站等平台作用，加强对政策法规、规划计划、执法事项等公开公示，营造良好法治环境。
四是强化管理，壮大法治队伍。加强行政执法人员、大厅窗口工作人员、科室业务人员、法治专职人员管理，进一步规范行政行为，增强法律意识，防范法律风险，落实行政柔性执法机制，做好新形势下行政复议工作，切实抓好法治建设绩效考评、巡视和督查反馈问题整改落实等工作，打造发改系统高素质依法行政队伍。
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