甘肃省以工代赈易地搬迁后续扶持政策指引（经验交流）| 多措并举抓扶持 久久为功促振兴

近年来，天水市清水县深入贯彻习近平总书记对易地扶贫搬迁后续工作重要指示精神，高站位思量“后半部”谋划、高质量做好“后半篇”文章，从建机制、促融入、抓创业、助就业入手，用“五道加法”抓好易地搬迁后续扶持，力争做到“1+1＞2”的预期效果，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

一、搬迁+机制，巩固脱贫成果。一是建立动态巩固监测机制。由县乡村振兴局牵头，发改、住建、民政、医保、教育、水务、人社、电力公司联动，建立快速发现、评估响应、精准施策、及时清零的动态巩固监测机制，对全县1233户已脱贫搬迁户“三保障”问题定期不定期进行“回头看”。二是进一步完善帮扶计划，对防返贫监测对象逐人优化帮扶措施，及时消除返贫风险，对符合条件的社会兜底对象纳入低保及特困供养范围，保障了搬迁群众基本生活。

二、搬迁+产业，拓宽增收渠道。一是按照全县“优布局、扩规模、提质量、强龙头、促转化、树品牌”的整体思路，构建“一村一品”、“连乡成片”、“集片成链”的特色产业结构布局，因地施策，在河谷川道发展以日光温室为主的蔬菜产业和以半夏种植为主的中药材产业，在山区主要发展以核桃、苹果、花椒为主的干鲜果产业和以猪、牛、羊养殖为主的畜牧产业。二是进一步加强光伏、风电后续管护，实现效益最大化，确保易地搬迁户风电劳务带贫收益户均6000元以上，在此基础上积极探索农光互补模式，共种植金银花1500亩，实现种植区搬迁群众农光互补收益人均4000元；三是把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的根本之策，谋划一批建设条件成熟、带动增收效果显著的后扶产业项目，2021年度争取省级财政衔接推进乡村振兴补助资金889.8万元进行实施，共建设永清镇苏屲村农家乐项目、黄门镇小河新村生猪养殖小区、秦亭镇赵尧新村牛养殖小区、白驼镇化岭新村生猪养殖小区、秦亭镇长沟新村金银花茶加工车间5项产业类后扶项目，建成后带动效益明显，有效解决安置区群众搬迁后的发展问题，带动安置点周边群众增收。2022年度争取衔接资金500万元，建设分布式光伏电站项目，覆盖4个集中安置点，项目建成后产权归村集体所有，由县光伏扶贫公司负责运维和资金结算，各设置公益岗位1名，负责日常管护。预计年发电量150万千瓦时，年预期收益45万元，进一步发挥光伏带动效益，有力助推搬迁村增长集体积累，有效巩固搬迁群众脱贫成效。

三、搬迁+就业，保障群众增收。一是劳务稳就业。全县1233户建档立卡搬迁户中有劳动力的搬迁户1220户，已实现就业1220户，有劳动力的搬迁户家庭实现了至少有一人就业的目标要求。二是产业促就业。围绕特色种养产业、吸纳劳动力409人，人均月工资收入2800元左右。将村级光伏电站收益的60%（2700万元）用于群众就地就业增收，紧盯易地扶贫搬迁监测易返贫户，为易地扶贫搬迁监测户动态设置公益性岗18个，人均实现年收入1.2万元，其他易地扶贫搬迁农户通过临时性用工，人均实现年收入3000元以上；农光互补金银花种植，就近吸纳易地扶贫搬迁人员210名（次）参与栽植、管护、采摘、加工，年人均务工收入可达6000元。三是项目扩就业。在农村生产生活基础设施、农村交通基础设施、水利基础设施、文化旅游基础设施、林业草原基础设施领域积极推广以工代赈模式，拓宽农村就业空间，吸纳搬迁群众就近就地就业，提供就业岗位230个，人均增收5000元以上。

四、搬迁+设施，补齐短板弱项。在安置点已配套建设基础设施及公共服务设施项目213项的基础上（其中，护坡16586米、堤防4265米、排洪渠4223米、人饮工程58处、巷道硬化23.56万平米、地下雨污管网5.89万米、污水处理站3处、文化广场4处4925平米、桥梁1座46米、农电线路改造工程1处、村委会1座280平米、村卫生室1座121平米、斜坡治理2处40亩），通过多次实地核查，计划实施安置点基础设施补短板工程18项，总投资962.89万元，具体为：人饮工程1处；巷道硬化工程3项，硬化巷道1403米；排水（洪）渠工程2项，新修排水渠1110米；护坡工程9项，新修护坡1199米；桥梁工程1项，新修桥梁1座，长46米；护栏安装工程2项，安装护栏540米，目前已争取整合涉农资金122.7万元，硬化道路4991㎡，建成护坡434.6立方米，大幅改善了搬迁群众的生产生活条件，进一步提升了社会综合服务能力。

五、搬迁+管理，促进社会融入。完善安置点基层党组织，强化党建工作，通过开展感恩教育进社区、文明创建进社区、公共文化进社区、特色活动进社区等方式，推动搬迁群众身份融入、感情融入、文化融入、习惯融入，引导搬迁群众相互接纳、互帮互助，充分发挥共青团、妇联、文联、残联等群团组织和相关行业部门职能，积极开展文艺下乡、志愿者服务、医疗义诊、普法宣传等活动；不定期举办各类公益活动，确保每个集中安置点全年不少于4次，让安置区群众从心理上、感情上相互认同，形成团结、和谐、友好、互帮互助的新型邻里关系。1233户易地扶贫搬迁户不动产权证已全部办理完结，颁证率100%。