解难纾困激活力 精准调度保目标

今年以来，全国疫情点多、面广、频发，德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行，为保持经济平稳运行，天水市坚持精准施策助企业解难纾困，优化服务保经济平稳发展。

一、加减乘除激活力

以落实国省支持政策为抓手，转变思路优化涉企服务，努力做好“加减乘除”作业。用“加法思维”，给企业 “加油鼓劲”，“加气补力”，“加活（工程）补利 ”，指导帮助企业落实疫情防控措施，主动帮助企业协调解决物流运输难题，多数企业产能不降反增，有效提振了市场主体的发展信心。用“减法”思维，逐一梳理整编涉企优惠政策，明确受理单位、企业申办流程及联系方式，创编2022年天水市涉企优惠政策宣传视频，编印《2022年天水市涉企优惠政策汇编》，以更优质的服务为企业送政策上门，真正为企业减负减压。用“乘法”思维，做大总量、优化结构，编印重点产业项目清单，组织59个亿元以上项目（其中产业项目13个）举办集中开工仪式，全年计划实施重点产业项目137个，预计年内建成投产48个。用“除法”思维，努力“除”去影响经济发展的不利因素，提前谋划疫后“天水购”系列促销活动，简化企业促销活动审查程序，为疫后迅速掀起消费热潮奠定了坚实的基础。

二、五措并举促投资

紧盯全年固定资产投资增长11%的目标任务，通过“印清单、抓招商、建机制、组专班、优服务”五项措施，全力加快项目建设，持续扩大有效投资。“印清单”，编制印发2022年市级“三个清单”，确定重点投资、重大建设和重大前期项目487个，年度计划投资687亿元，为全年投资稳增长提供了有力支撑；“抓招商”，制定出台《天水市招大引强突破行动实施方案》《天水市2022年“走出去、请进来”重点招商活动计划》，建立全国32个门类73家头部“链主”企业信息库，绘制11条产业链招商图谱，精准谋划储备180个总投资1550亿元的重点推介项目；“建机制”，按照精细化调度、精准化落实的思路，建立经济运行调度制度（试行）和重点投资项目调度工作机制，创新建立天水市经济运行及投资项目管理大数据云平台，随时掌握重点企业生产经营状况和重点项目建设进度；“组专班”，建立由市级包抓领导担任“班长”，县区政府或市直行业部门牵头，相关部门及项目建设单位为成员的重大项目包抓推进专班，压紧压实项目各级责任；“优服务”，指导具备条件的企业和项目落实封闭式管理措施，对涉及民生的生活物资和企业生产、项目建设所需的生产资料，点对点、人盯人开展无接触物流配送服务，实现了疫情期间重点企业不停产、重大项目不停工。

三、政策引导强工业

以“建强省域副中心城市”为总抓手，以“推动老工业基地走出高质量发展新路子”为突破口，不断加强政府引导市场、服务企业的能力水平，助力实体经济振兴发展。制定印发《天水市建设“五区”实施方案》《天水市建设“五中心”实施方案》，明确建设伏羲始祖文化传承创新区、集成电路封测产业聚集区、先进制造业转型升级示范区、果菜畜药高品质现代化特色农业先行区、文旅农康融合发展试验区，打造区域经济文化中心、交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、医疗教育中心的具体路径措施和项目支撑，创新提出重点产业发展图谱，精准布局上下游产业链架构。编印《支持工业产业发展政策汇编》，围绕产业扶持、园区发展、中小企业、项目建设、科技创新、营商环境、财税金融、人才引进、要素保障等九个方面，全面梳理国家、省、市各类惠企支持政策文件40个，送到规上企业、各类中小企业手中，指导企业抢抓政策机遇、知晓产业导向、掌握惠企举措、熟悉业务流程，将政策红利转变为企业发展动力，引导企业转变思路、创新模式、盘活存量、引入增量，实现转型升级目标。

四、一县一业建园区

着眼于“工业强市、产业兴市”总体部署，加快构建“一县一区、一区多园、定位清晰、特色明显”的园区产业格局。构建上下贯通的责任落实机制，建立市级主导、县区和园区抓落实的产业园区发展分级责任落实体系。制定“十四五”产业园区发展规划，分年度做出重点工作和重点任务部署，加强统筹调度和协调指挥，及时研究解决发展中存在问题和薄弱环节。市直行业部门根据职能职责分工，主动为产业园区发展提供政策阐释和指导服务。各县区和产业园区按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”的原则，制定任务书、时间表、路线图，挂图作战，全力推动落实。调整优化产业园区规划布局，立足资源禀赋、产业基础和区位交通条件等，强化规划刚性约束，统筹优化全市产业园区空间结构，对产业园区发展布局进行调整完善，进一步细化各功能区的产业定位，尽快形成全市园区差异化、特色化、互补化发展的格局。强化园区要素保障，向工业园区倾斜用地计划，对园区优先落实基础设施和项目建设用地指标，保障园区发展和重大项目落地。加大政银企对接力度，强化企业融资平台建设，采取政府担保贴息、搭建过桥资金等形式，化解入园企业融资难等问题。