前三季度全市经济保持稳中有进良好态势

主要指标逐步回暖 项目建设稳步推进

前三季度全市经济保持稳中有进良好态势

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全力落实市委市政府决策部署，按照高质量发展要求，认清发展形势，努力建设现代化经济体系，全面抓好各项工作落实，稳增长、调结构、促就业、惠民生系列政策措施效应持续显现，经济运行基本面更加稳固。

一、主要经济指标有所好转，稳中向好的态势更加明显

（一）经济总量平稳增长。实现生产总值450.33亿元，同比增长7%，总量位居全省第3位，增速位居全省第3位，高于全省平均水平0.7个百分点，高于年度计划0.5个百分点，增速较上半年提高2.3个百分点。其中，第一产业增加值52.89亿元，同比增长4%，总量位居全省第8位，增速位居全省第11位，低于全省平均水平0.6个百分点，低于年度计划2个百分点；第二产业增加值157.52亿元，同比增长5.4%，总量位居全省第4位，增速位居全省第5位，高于全省平均水平0.9个百分点，低于年度计划0.4个百分点；第三产业增加值239.91亿元，同比增长9.2%，总量位居全省第2位，增速位居全省第3位，高于全省平均水平1.2个百分点，高于年度计划2.5个百分点。

（二）工业生产较快增长。规模以上工业增加值同比增长8.3%，增速位居全省第5位，高于全省平均水平2.2个百分点，高于年度计划1.3个百分点，增速较元至八月下降2.6个百分点。分属地看，省部属企业同比增长5%；市属企业同比增长11.4%。分轻重工业看，轻工业同比增长2.4%；重工业同比增长13.7%。分所有制看，国有企业同比增长4.9%；股份制企业同比增长11%。从主要工业产品量看，半导体集成电路、水泥、金属切削机床、低压开关面板、高压开关面板和轴承等主要工业产品产量较快增长，分别同比增长18.8%、9.7%、2.6%、2.3%、2.3%和0.5%。

（三）固定资产投资降幅逐步收窄。固定资产投资同比下降3.04%，降幅较元至八月收窄1.97个百分点，增速位居全省第6位，高于全省平均水平3.06个百分点，低于年度计划9.04个百分点。其中，第一产业投资同比下降0.49%，降幅较元至八月扩大0.32个百分点；第二产业投资同比下降9.33%，降幅较元至八月收窄0.51个百分点；第三产业投资同比下降2%，降幅较元至八月收窄2.43个百分点。房地产开发投资同比增长62.19%，工业投资同比下降9.33%。统计入库建设项目790个，同比下降20.12%。

（四）内外贸易快速增长。实现社会消费品零售总额219.13亿元，同比增长8.9%，总量位居全省第2位，增速位居全省第1位，高于全省平均水平0.9个百分点，低于年度计划0.1个百分点，增速较上半年提高0.8个百分点。完成外贸进出口总额33.13亿元，同比增长18.16%，高于年度计划8.16个百分点。其中，进口14.63亿元，同比增长25.12%；出口18.5亿元，同比增长13.17%。接待游客3389.9万人次，同比增长30.8％；旅游收入203.4亿元，同比增长30.8％。

（五）民生工作稳步推进。实现城镇居民人均可支配收入17628元，同比增长7.8%，总量位居全省第12位，增速位居全省第7位，与全省平均水平持平，低于年度计划1.2个百分点，增速较上半年下降0.1个百分点。实现农村居民人均可支配收入5958元，同比增长8.9%，总量位居全省第9位，增速位居全省第8位，低于全省平均水平0.1个百分点，低于年度计划1.1个百分点，增速较上半年提高0.1个百分点。物价水平保持在合理区间，居民消费价格指数102.7%，高于全省平均水平0.5个百分点，位居全省第1位，较元至八月下降0.2个百分点。

（六）财政预算执行情况良好。完成大口径财政收入114.71亿元，占全年计划79.02%，高于均衡进度4.02个百分点，同比增长15.41%。其中：一般公共预算收入33.2亿元，占全年预算的71.25%，低于均衡进度3.75个百分点，同比增长5.14%；政府性基金收入27.1亿元，占全年计划的76.16%，高于均衡进度1.16个百分点，同比增长36.33%；国有资本经营预算收入241万元；上划中央收入45.79亿元，同比增长15.15%；上划省级收入8.6亿元，同比增长21.6%。完成全市财政支出239.77亿元，同口径增长25.95%（剔除企业职工基本养老保险一般性转移支付预算指标列支级次变更、县区农业支出保护补贴资金拨付方式变更和法院、检察院上划等因素影响）。其中：一般公共预算支出202.87亿元，同口径增长22.9%；政府性基金支出36.85亿元，同比增长50.11%；国有资本经营预算支出500万元。

二、项目工作稳步推进，重点建设项目进展良好

（一）三个项目清单扎实推进。763个投资项目清单，总投资1490亿元，年度计划投资552亿元，完成投资288.53亿元，占年度计划投资的52.26%。其中，续建项目279个，总投资808.61亿元，年度计划投资282.2亿元，已复工277个，复工率99%，完成投资185.47亿元，占年度计划投资的65.72%；新建项目484个，总投资681.56亿元，年度计划投资269.83亿元，已开工344个，开工率71.07%，完成投资103亿元，占年度计划投资的38.17%。138个重大建设项目清单，总投资195.33亿元，年度计划投资418.65亿元，完成投资196.03亿元，占年度计划投资的46.82%。其中，16个项目已建成或超额完成年度任务；35个项目进展较好，完成年度计划任务的60%以上；61个项目进展较慢，完成年度计划任务不足60%；26个项目尚未开工。62个重大前期项目清单，估算总投资1387.46亿元，前期工作扎实有效推进。其中，甘谷县康庄路沙沟立交及西环路工程、天水市2018年全面改薄项目等3个项目已完成前期手续办理并开工建设；七里墩综合开发项目二期工程、甘谷县城区垃圾收运系统等7个项目已完成备案或可研审批；S03天水绕城高速、G310线秦州区至麦积区段改线提升工程项目等12个项目完成可研编制；武山县旅游综合开发等6个项目正在编制可研; 天水南站综合交通枢纽及站前广场二期工程、秦麦高速公路市政化改造等8个项目正在进行方案设计；其它26个项目正在按计划推进。

（二）市级领导包抓项目加快建设。年初共确定市级领导包抓重大建设项目75个（从138个重点建设项目清单中筛选），分别由33位市级主要领导包抓推进，总投资1193.23亿元，年度计划投资237.73亿元，完成投资105.42亿元，占年度计划任务的44.34%。其中：计划新开工项目63个，总投资884.68亿元，年度计划投资176.18亿元，已开工41个，开工率65.08%，完成投资64.53亿元，占年度计划投资的36.63%；续建项目12个，总投资308.56亿元，年度计划投资61.55亿元，已全部复工建设，完成投资40.89亿元，占年度计划投资的66.43%。75个项目中，国电投清水县30兆瓦光伏发电站、天水市大数据中心、2018年旱作农业示范区建设等3个项目已建成；平凉至天水高速公路、天水城区引洮供水工程、天水市2018年易地扶贫搬迁工程、天水华天科技股份有限公司集成电路高密度封装产业升级项目、福美软瓷MCM片材成型、秦安县污水处理提标改造等9个项目完成年度计划任务；天水市体育中心、农村C级危房改造、2017年全面改薄、武山县光伏扶贫建设项目等10个项目完成年度投资计划的70%以上；其余53个项目正按年度计划有序推进。

（三）中央预算内投资项目招商引资项目加快建设。发改系统共争取中央预算内投资项目107个，总投资26.19亿元。其中，落实中央预算内资金7.34亿元，已全部到位。截至9月底已开工73个，开工率68.22%。其中，完成中央预算内投资2.15亿元，投资完成率29.29%；中央预算内资金已支付1.89亿元，支付率25.74%。新签约招商引资项目113项，总投资375.9亿元，拟引资373.4亿元，已实施91项，履约率80.35%，到位资金73.04亿元，资金到位率19.56%；实施续建项目166项，到位资金190.28亿元。新建和续建项目到位资金共263.32亿元，占省上下达任务456亿元的57.75%，同比下降25.64%。

三、转型升级步伐不断加快，重点产业发展步入快车道

（一）农业农村经济迎难而上。按照“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的总要求，扎实推进农业供给侧结构性改革，加快培育特色优势产业，有效应对冻害、雹洪等多重自然灾害，农业经济保持持续健康发展的良好势头。落实粮食播种面积456.85万亩，主要农作物良种覆盖率达到99.3%，夏粮总产39.39万吨，秋粮有望丰收。落实蔬菜播种面积135.01万亩（其中标准化生产面积102万亩），落实中药材面积7.17万亩，累计创建省级以上蔬菜标准园39个3.6万亩、中药材标准化示范基地13个2.9万亩。累计建成规模养殖场1804个，畜禽饲养总量2361.18万头只，肉蛋奶总产量26.58万吨，分别同比增长2.88 %和3.54%。劳务输转41.52万人，劳务收入121.18亿元。10个省市级现代农业产业园区完成投资1.33亿元，累计投资52.67亿元。新增农业产业化龙头企业68家、农民专业合作社2157家、家庭农场137家，总数分别达到446家、7308家和873家。新增土地流转面积5万亩，总流转面积118.6万亩，流转率21.5%。

（二）工业经济逐步复苏。27户规模以上战略性新兴产业企业增加值同比增长12.8%，连续17个月保持两位数增长，成为引领工业经济增长的中坚力量。177户规模以上工业企业主营业务收入132.58亿元，同比增长7.5%；利润总额7.51亿元，同比增长19.1%；利税总额11.97亿元，同比增长17.2%。其中，电子信息行业增长11.9%，因华天增速降低了6.7个百分点，行业整体增速比上半年降低了4.1个百分点；医药食品行业因7-8月份卷烟厂生产饱满，带动行业整体增长3.5%，比上半年提高了5.1个百分点；建筑材料行业呈现快速增长势头，同比27.3%，比上半年提高了8个百分点；机械制造行业下降8.6%，电工电器行业下降1.1%，降幅比上半年收窄5.3个百分点；新型能源行业由于大唐甘谷电厂发电指标不足处于停产状态，行业整体下降83.6%。177户规上企业中有60户企业总产值增速超过10%，华天集团（12%）、长城电工天水电器集团（13.9%）、供电公司（14.9%）、天水众兴菌业（34%）、岐黄药业（20.1%）、天水华建新材料（76.5%）等一批重点企业较快增长，为全市工业持续增长做出了突出贡献；大唐发电厂、羲皇阿胶等6户停产企业累计减少产值3.2亿元，对全市影响较大。

（三）重大战略加快部署落实。绿色生态产业布局不断加快，制定出台了《绿色生态产业发展规划》，配套出台了军民融合等10个绿色生态产业发展行动方案。《乡村振兴规划》正在抓紧编制当中。紧紧抓住关中平原城市群建设战略机遇期，制定出台《天水市关中平原城市群发展规划实施方案》和《天水市关中平原城市群规划重大工程项目建设三年行动计划》，谋划论证重点建设项目184个。军民融合发展工作有序推进，制定出台《天水市军民融合产业发展专项行动方案》，谋划军民融合项目41项，总投资224.8亿元，其中，航空航天类项目6项，总投资5.49亿元；机械制造类项目4项，总投资9.044亿元；电工电器类项目6项，2.457亿元；电子信息类项目9项，总投资10.71亿元；医药食品类项目5项，总投资13.525亿元；基础设施类项目6项，总投资176.866亿元；科技创新类项目5项，总投资6.708亿元。

四、当前经济工作所面临的形势

当前，世界经济不确定不稳定因素增多，中美贸易摩擦不断升级会给我市经济带来滞后性负面影响，国家提出要以“保持经济平稳增长为核心，全面加强宏观政策统筹协调”，宏观调控政策的针对性和连续性将不断增强，这些在给我们工作带来压力的同时，更将成为未来全市经济社会发展的新机遇。从自身来看，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市以推动经济高质量发展为己任，全面实施三大攻坚战，深入推进供给侧结构性改革，科学开展“十三五”规划中期评估，抢抓关中平原城市群建设机遇，加快发展十大绿色生态产业；着力抓好项目工作，定期组织开展重大项目督查巡查活动，制定完善全市项目并联审批工作方案，积极主动摸索提前介入、容缺受理等新兴项目审批模式；大力培育装配式建筑、军民融合、大健康等战略性新型产业发展，新经济、新动能、新产业正逐步释放出应有的经济效益。全市经济运行“稳”的态势正在不断积累，产业发展正逐步从“量变”走向“质变”。但同时，经济运行过程中的一些深层次矛盾和问题依然存在，主要经济指标完成情况与年度计划目标相比仍有较大差距，特别是完成固定资产投资和重大项目建设的年度目标任务仍有很大难度，主要有以下几个困难和问题：受冻害、雹洪等自然灾害影响，农业生产严重受损；县域经济发展薄弱；部分项目建设进展缓慢；特别是经济发展后续乏力，创新驱动作用不强，战略性领域、关键环节技术革新、基础性环节研发等投入不足。

五、下一步工作打算及建议

（一）抓主抓重，强化措施，全力落实年度经济社会发展目标任务。落实好国家发改委《关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》加强经济运行调度，落实好《进一步促进全市经济持续高质量增长实施方案》，对照责任清单，抓好产业发展工作落实。大力培育富民多元产业，深入推进《天水市产业精准扶贫“1+6+1+1”实施方案》和果品产业品牌增效、蔬菜产业技改增效、畜牧产业扩链增效、劳务产业技能增效“四个计划”；全力促进工业持续稳定增长，突出抓好企业技术改造、生产运行调度、规模以上工业企业培育等工作；加大服务业稳增长作用，加快陆港、空港建设，发挥好服务业发展部门联席会议作用，推动文化旅游、现代物流、信息服务等重点领域率先突破。

（二）立足实际，靠实责任，努力促进固定资产投资止滑稳增。全面做好冬季施工准备，在确保工程质量的前提下，加快在建项目施工进度；跟踪督办未开工项目，一事一议，加快推进前期工作；加快推进中央投资项目建设和资金拨付，高度重视中央预算内项目日常监管及国家重大建设项目库调度工作，进一步拓宽地方配套资金融资驱动，保障项目顺利实施；着力抓好招商引资项目落地实施，全力抓好近三届兰洽会签约项目落地实施，着力提升招商引资签约项目的开工率、资金到位率和建成投产率；突出抓好工业促投资稳增长，加大基础设施领域补短板力度，力争年底前补齐重大项目建设欠账。

（三）突出重点，强化服务，着力改善营商环境。进一步落实省、市转变作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革突破年相关会议精神，持续深化“放管服”改革，全面落实项目联审联批制度，加快项目前期工作进度，推动项目顺利实施。甘当“店小二”“服务员”，对重大项目实行“代办制”，主动帮助项目业主办理立项、土地、环评等各类手续，力争项目审批时间再砍一半。

（四）抢抓机遇，主动作为，用足用好国省优惠政策机遇。紧紧抓住关中平原城市群建设战略机遇期，落实好《关中平原城市群发展规划》、《天水市关中平原城市群发展规划实施方案》和《天水市关中平原城市群规划重大工程项目建设三年行动计划》，组织实施好已谋划论证的184个重点建设项目；积极对接国省有关部门，落实好西部大开发有关政策，加快发展十大绿色生态产业，积极培育装配式建筑、大健康医药、航空维修制造等战略性新兴产业。

（五）超前研判，科学谋划，着手筹划2019年重点工作任务。积极做好年终各项国省考核检查准备工作，扎实开展市级年度督查考核工作，严格按照年初分工，查漏补缺，及时解决软件资料、硬件建设、专项投入和工作开展中存在的突出问题。扎实做好“十三五”规划中期评估工作。积极做好中央预算内投资项目申报和重大建设项目储备。科学客观做好2019年经济社会发展计划编制工作。