项目支出绩效自评报告

一、项目基本情况

（一）项目立项背景

为规范项目前期工作程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平，根据《政府投资条例》规定：“对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议的、风险评估的基础上作出是否批准的决定”。

《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格【2015】299号）规定：“政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理，需要委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的，有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担。”

（二）项目预算安排及使用情况

市财政局拨付我委2021年市级财政预算内资金150万元，专项用于市发展改革委项目评审工作。目前，费用已全部拨付承担评审任务的咨询机构。

（三）项目计划内容及实施情况

2021年，我委共审批各类项目84项，其中审批可行性研究报告63项，审批节能报告21项。审批过程中需要咨询机构对可研报告、节能报告等项目前期资料进行评审。市发展改革委依据已经评审项目个数，在咨询机构提出申请后，按照确定的收费标准，根据实际评审项目个数确定评审费用，总额不超过150万元。

（四）项目组织管理

市发展改革委与咨询机构签订合同，合同约定费用总额及拨付方式；咨询机构按照先评审、后结算的原则，提出拨付申请，市发展改革委据此向市财政局提出申请，市财政局下达指标后，市发展改革委向咨询机构拨付评审费用。市发展改革委对项目完成情况进行动态管理，依据委托函、评估报告和批复文件等进行审核。

二、项目绩效目标

项目绩效总目标是保障市发展改革委项目审批工作顺利开展。阶段性目标是确保当年评审工作正常进行。经济效益方面是节省财政资金，政治效益是确保经济社会平稳健康发展，社会效益方面是促使政府投资项目及早落地发挥应有效益。

三、评价基本情况

（一）评价目的

为加强财政支出管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，应当开展绩效评价。通过对财政项目资金支出进行绩效评价，了解掌握项目预算执行情况及项目实施绩效，总结项目管理经验，完善项目资金管理办法，不断提高财政支出决策水平和财政资金使用效益。

（二）评价对象与范围

针对我委2021年委托咨询机构的项目，对委托项目完成质量进行评价。范围包括评估建设项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、建设工程估算、概算、节能报告等。

（三）评价依据

依据绩效评价报告质量考核标准对项目资金使用情况、前期准备、评估过程及完成情况进行评价。

（四）评价原则、评价方法

本着科学、严谨、客观、公正的原则，对项目质量进行非现场评价、现场评价、综合分析、报告撰写情况等方法评价。

（五）绩效评价指标体系

通过对政府投资项目可行性研究报告的审查，节省了政府资金，并确保项目资金投向市场能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，切实保障和改善了民生；通过对政府投资项目节能报告的审查，促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理。

（六）评价人员组成

根据市财政局通知要求，我委高度重视，成立了由委党组成员、副主任黄河同志任组长，办公室主任李富强同志任副组长，委财务负责人曹惠锋任组员的评价小组。结合项目绩效评价的各项指标，认真开展评价工作。

（七）绩效评价工作过程

通过对委托项目按投资额、难易度分类进行有效评价，针对重大政府投资项目进行现场勘查，确保项目安全有序的开展，对于投资较小的项目，通过翻阅存档资料，检查前期手续是否完整，出具的报告是否符合法律规章制度，资金使用情况是否合法，根据调查结果并结合绩效评价报告质量考核标准进行项目评价。

四、评价结论及分析

（一）综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

项目评审费的保障和拨付，一是保障了市发展改革委项目评审工作，推动了政府投资项目的及时批复、及时落地；二是政府投资项目经过评审，优化了方案设计、核定了建设内容、节省了政府资金，确保有限的国家资金能够用在刀刃上，最大限度地发挥政府资金的投资效益。实现了经济社会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，经济、政治和社会效益明显。

（二）非现场评价情况分析

通过查阅存档资料，对资金到位、资金使用情况、资金管理、项目组织和项目管理情况进行分析评价。

（三）现场评价情况分析

通过勘探项目现场，结合资金使用情况、项目前期资料、项目评审过程及出具的评审报告进行分析评价。

（四）分项目、单位或市县评价得分及结论

经自评，得分100分，有效。

五、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

政府投资项目必须依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。为了科学决策，投资主管部门和有关部门还要制定相应的规划，以及对部分项目履行第三方评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序。

（二）项目过程情况

    根据“谁审批、谁委托、谁承担费用”的原则，我委与咨询机构签订合同，该机构按照先评审、后结算的合同协议，每半年进行项目统计，提出拨付申请，对于委托项目，我委及时跟进，积极参与项目评审的每一环节，了解掌握项目预算执行情况及项目实施绩效，确保我委政府投资项目审批工作正常开展。

（三）项目产出情况

2021年，我委共审批各类项目84项，其中审批可行性研究报告63项，审查节能报告21项。具体评审任务委托相关咨询机构完成。

（四）项目效益情况

市财政在市级财政预算中列支的专项项目评审费150万元，有力的保障了我委项目审批工作的正常开展，切实推动了我市政府项目前期工作进度，明显提升了政府投资决策水平，提高了政府资金使用效率，经济和社会效益明显。

六、项目主要经验及做法

相较于其他社会咨询机构，我委委托的咨询机构本着“保障基本、服务为主”的原则，按照远低于市场价格收取评审费用，节省了大量财政资金，实现了“少花钱、多办事”的目的。

七、存在的问题及原因分析

无。

八、有关建议

自2017年开始安排专项评审费用以来，评审成本逐年上升，但拨付额度五年来保持不变，仍然每年按照150万元拨付。建议进一步提高项目评审费。

九、需要说明的问题

无。