甘发改财金〔2020〕131号

　　各市（州）发展改革委、兰州新区经济发展局：

　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，现就进一步推进开发性金融服务项目建设和实体经济有关事宜通知如下。

　　一、总体思路

　　围绕1个目标（项目建设），依托2个“基础”（3个清单< 全省重点项目清单、省列重大建设项目清单、全省重大前期项目清单>+8个领域< 疫情防控企业支持、黄河流域生态保护和高质量发展、十大生态产业发展、榆中生态创新城建设、公共卫生体系建设、能源产业发展、兰州-西宁城市群发展、“十四五”发展>），实施3个创新（融资方式、服务方式、支持方式），坚持4个服务（重大战略、重大规划、重大政策、重大项目），努力破解项目建设缺资金、实体经济融资难和融资贵等难题，实现资金要素支持全省经济社会持续健康发展。

　　二、重点合作领域

　　（一）疫情防控重点保障企业和受困企业复工复产支持。对纳入全国疫情防控重点保障企业名单和省级疫情防控重点保障企业名单的企业，提供优惠贷款支持。对受疫情影响困难企业的复工复产，提供优惠利率流动资金贷款支持。

　　（二）黄河流域生态保护和高质量发展。围绕甘南黄河上游水源涵养、陇中陇东黄土高原区水土流失治理、祁连山水源涵养等重点，支持水源涵养保护、湿地保护、防沙治沙、水土保持、流域环境综合治理等项目。支持水安全保障和水资源优化利用、弘扬黄河文化及黄河流域高质量发展等方面项目建设。

　　（三）十大生态产业发展。围绕节能环保、清洁能源、清洁生产、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造十大生态产业，着力支持带动性工程。

　　（四）榆中生态创新城建设。重点支持榆中生态创新城交通路网、生态绿化、保障住房、医院学校等重大基础设施项目和高端科技、教育、文旅、康养等项目。

　　（五）公共卫生体系建设。重点支持突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、妇幼保健体系和健康教育体系等公共卫生体系项目建设，以及医药、医疗器材生产等医疗产业项目。

　　（六）能源产业发展。围绕“水火油气风光核”丝绸之路现代能源综合示范基地建设，重点支持风光电、生物质能等可再生能源项目，积极支持火电、核、煤炭产供销、储气能力建设重点项目。

　　（七）兰州-西宁城市群发展。围绕《兰州-西宁城市群发展规划》,重点支持生态共建环境共治、绿色循环型产业体系、基础设施互联互通等重点项目。

　　（八）“十四五”发展。围绕全省国民经济和社会发展“十四五”规划，突出支持高质量发展、城乡融合、生态文明建设、创新驱动、 融入“一带一路”、民生福祉等重大任务、重大工程建设。

　　三、重点合作内容

　　（一）强化融资规划。鼓励各市级发展改革委在重大专项规划编制和重大工程谋划时，根据实际需要，邀请国家开发银行甘肃省分行参与。国家开发银行甘肃省分行主动发挥开发性综合金融的独特作用，提前介入，指导项目单位统筹考虑贷款政策，科学谋划项目，积极提供规划咨询等相关服务，结合项目融资需求等情况，帮助各市（州）做好融资主体确定、融资方案设计、融资风险控制等相关融资服务工作。

　　（二）加快项目前期。各市级发展改革委会同相关部门加快项目审批等前期工作，帮助协调解决项目融资中存在的困难和问题。国家开发银行甘肃省分行建立合作项目储备机制，优化简化内部审批流程，提高审批效率。

　　（三）加大信贷支持。国家开发银行甘肃省分行对合作项目加强贷款政策指导，积极争取总行贷款规模和政策倾斜，对符合贷款条件的重大项目，优先提供低成本的中长期信贷支持；对脱贫攻坚方面的基础设施建设、产业贷款、生源地助学贷款等，优先提供资金保障。

　　（四）创新融资模式。各市级发展改革委加大培育具备市场化运作能力的投融资主体。国家开发银行甘肃省分行积极发挥投资、贷款、债券、租赁、证券的全方位金融服务优势，努力拓宽项目建设的融资渠道，引导社会资本共同支持符合条件的重大项目，帮助相关市（州）化解隐形债务，优化债务结构。根据国家法律法规规定和项目实际情况，积极开展收费权、林权、土地承包经营权等质押担保方式，丰富风控措施，拓展项目支持范围。

　　（五）突出重点保障。省发展改革委定期梳理对促进全省经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的支撑性项目及时推荐国家开发银行甘肃省分行。国家开发银行甘肃省分行对这些项目组建专门服务团队，给予专项服务，全力保障项目融资需求。

　　四、保障措施

　　（一）建立工作机制。省发展改革委和国家开发银行甘肃省分行建立年度联席会议、月度碰头会议、日常专题沟通的工作交流机制，互通政策信息和项目进展情况，共商解决合作中的重大事项和重大问题。各市级发展改革委可根据自身情况指定专人与国家开发银行甘肃省分行进行对接，建立密切的业务联系。

　　（二）加强融资对接。省发展改革委及时将相关项目清单反馈国家开发银行甘肃省分行。各市级发展改革委要围绕合作领域，定期梳理“重中之重”的项目清单，并向国家开发银行甘肃省分行推介寻求融资支持。国家开发银行甘肃省分行强化服务意识，推动金融服务下沉和项目管理窗口前移，重点做好政策宣介、项目对接、贷后管理等工作。

 甘肃省发展和改革委员会    国家开发银行甘肃省分行

2020年3月4日