基层“三保”是国之根本、政之基石，既是必须坚决守牢的底线，更是推动高质量发展、维护社会和谐稳定的“压舱石”。天水市各级财政部门坚决扛牢政治责任，深刻把握“兜牢底线、精准保障、统筹兼顾、防范风险”的核心要求，创新构建全链条协同保障体系。近期，全市全面完成对县区“三保”预算专项审核，以更高标准、更实举措织密扎牢基层保障网，以实际行动守护万家灯火。

（一）坚持全市一盘棋，以高标准要求夯实县区基础。关口前移抓实源头，标准引领促进规范，全面激发县区履行保障主体责任的主动性。一是清单化管理，任务推进“步调一致”。严格对标《甘肃省基层“三保”清单》，全市统一审核范围、测算标准和工作流程，指导县区对“三保”支出项目进行起底式梳理与精准核查，率先在全市实现“三保”项目清单化、核查规范化全覆盖。二是制度化保障，预算编制“应编尽编”。强化业务指导与动态对接，指导各县区逐项精算民生支出需求，刚性落实“三保”支出的预算优先序列，确保财力性转移支付足额编列、不留硬缺口。通过源头夯实，各县区“三保”预算保障系数实现稳步提升，主体责任进一步压紧压实。

（二）构建协同攻坚链，以高水平联审提升治理效能。打破壁垒凝聚合力，部门联动提升质效，推动审核模式由“单兵作战”向“协同攻坚”转变，由“粗放覆盖”向“精准滴灌”升级，打造跨部门联审的模式。一是织密“共治网”。率先建立“1+N”财审联动机制（财政牵头，教育、民政、人社等多部门协同），形成“分工负责、数据共享、交叉核验”的闭环联审体系，实现了相关部门全程参与、同向发力，极大提升了审核的权威性。二是守牢“基准线”。聚焦民生热点与刚性支出，实施精准靶向审核。在基本民生领域，通过跨部门数据比对，对低保、特困供养、学生资助等关键事项做到“应保尽保、不漏一人”；在工资发放领域，严格核定人员编制与津补贴标准，实现工资缺口动态清零；在机构运转领域，对标公用经费标准足额保障，全力确保基层政权高效运转。由于前期工作基础扎实、审核质量过硬，我市较早通过省级“三保”预算审核，联审工作质效获得省级充分认可。

（三）打造全流程闭环，以高效能监管护航资金安全。将联审机制深度嵌入预算全周期，构建起“审核—反馈—整改—提升”无缝衔接的闭环监管链条，实现“三保”资金全生命周期管理。一是科学调度筑牢“蓄水池”。建立常态化的县区库款保障分析机制，结合收支进度、保障水平等因素精准画像、科学调度。确保工资性支出按时足额发放，对收支矛盾突出的困难县区，提前介入、精准托底，通过调度库款等手段全力支持，有效防范支付风险。二是数字赋能点亮“探照灯”。依托预算管理一体化系统，实施“三保”预算执行、工资发放、库款保障水平的全时段动态监控。设立风险预警阈值，对执行滞后、保障水平偏低的苗头性问题，第一时间预警提示、跟踪督导、限时整改，成功实现了风险隐患的“早发现、早处置、早化解”。三是绩效问效激活“增效泵”。将绩效管理深度融入事前评估、事中监控、事后评价各环节。从严压减低效无效支出，大力统筹盘活存量资金，集中财力向民生“三保”倾斜，资金使用效益显著增强，县区可用财力持续夯实，有力保障了“三保”政策落地见效，切实增强了基层群众的获得感与幸福感。