索 引 号:13914629N/2019-00700 发布机构: 天水市人民政府 发文字号:
组配分类: 天政办发 成文日期: 2019-04-04 公开方式:主动公开

[天政办发〔2019〕31号]天水市人民政府办公室关于印发2019年全市稳定粮食生产行动实施方案的通知

发布日期:2019-04-04 16:19 信息来源:天水市人民政府办公室 字号:[ ]

天水市人民政府办公室
关于印发2019年全市稳定

粮食生产行动实施方案的通知
天政办发〔2019〕31号

  

各县区人民政府,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:

  《2019年全市稳定粮食生产行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。


天水市人民政府办公室

  2019年4月4日


2019年全市稳定粮食生产行动实施方案


  为贯彻落实省政府办公厅《关于印发<2019年全省稳定粮食生产行动方案>的通知》(甘政办发〔2019〕18号)精神和市委、市政府关于稳定发展粮食生产的决策部署,保护农民种粮积极性,确保全市粮食生产安全,现结合全市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,以及参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神,坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展现代丝路寒旱农业,加快转变农业发展方式,围绕完成保障国家粮食安全硬任务,以优化全市粮食产能为目标,积极落实科技增粮措施,优化调整主要粮食作物种植结构和品种品质结构,推进粮食种植规模化、生产标准化、操作机械化、服务社会化,进一步稳定全市粮食综合生产能力和总产量。 

  (二)主要目标。2019年,全市粮食生产面积稳定在450万亩以上,其中落实小麦面积188万亩、玉米面积115万亩、马铃薯面积105万亩、杂粮面积42万亩;正常年景粮食总产稳定在110万吨以上,其中夏粮产量稳定在42万吨左右、秋粮产量稳定在78万吨以上。全面落实全膜双垄沟播、测土配方施肥、统防统治等关键增产技术,推广主要粮食作物全程机械化生产技术,加快脱毒专用优质马铃薯标准化产业基地建设,重点发展优质中筋小麦、主粮化马铃薯、粮饲兼用玉米。到2020年,全市主要农作物良种率达到95%以上,农业科技贡献率达到57%,综合机械化水平达到49%以上。

  二、重点工作

  (一)落实粮食生产扶持政策。持续推进农业支持保护补贴改革,落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励政策、旱作农业等粮食生产扶持政策,推进粮食适度规模经营,不断加大耕地地力保护和提升。提高种粮比较效益和农民种粮积极性。强化政策落实跟踪问效,确保落实政策不走样,农民群众所受实惠不缩水。

  (二)推进高标准农田建设。全面完成粮食生产功能区划定任务,创新建立多元投融资模式和机制,推进田水林路电综合配套,修订完善全市高标准农田建设规划,发展高效节水灌溉,2019—2020年,新建高标准农田20万亩以上,其中2019年新建9万亩以上,优先将高标准农田建设项目安排在粮食生产功能区。实施藏粮于地、藏粮于技战略,推进耕地保护与质量提升行动和生态型复合种植,推广测土配方施肥598万亩、化肥减量增效技术3万亩、深松整地1.5万亩以上,完成耕地休耕试点1万亩。

  (三)持续提升粮食生产能力。严守耕地红线,落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田保护制度。认真落实粮食安全责任制,加大基础设施建设力度,用好产粮大县奖励资金,持续提高粮食综合生产能力。稳定二阴半山和高寒阴湿山区小麦播种面积,发展社会化服务,确保全市夏粮总产稳定在42万吨左右。适度调减浅山干旱区玉米面积,扩大脱毒马铃薯面积,落实关键增粮措施,力争全市秋粮产量稳定在78万吨以上。加强冰雹、霜冻、干旱等灾害天气和病虫疫情监测预警及信息发布,抓好小麦条锈病核心越夏区综合治理,加强马铃薯晚疫病、玉米病虫等重大病虫害防治,推进科学防灾减灾,加强农业保险增品扩面提标降费工作,创新完善农业保险机制,确保实现农业保险贫困户、贫困户种养产业、自然灾害和市场风险保险三个全覆盖。 

  (四)发展优质绿色粮食生产。采取“龙头企业+合作社+基地”“合作社+基地”等模式,发展粮食作物订单种植和产销对接。选育一批抗病高产稳产优质、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种,加快小麦主推品种提纯复壮和良种基地建设,推进粮食作物品种更新换代。积极推广优质中筋小麦、高产优质玉米和适宜主粮化加工的马铃薯,持续推广玉米全膜双垄沟播、马铃薯黑膜全覆盖垄作栽培、小麦宽幅匀播等粮食综合生产技术,力争优质小麦面积达到60万亩,优质马铃薯面积稳定在50万亩左右,优质玉米面积达到50万亩。深入践行绿色发展理念,围绕“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜减污”,全面推行节肥节药节水节膜技术,抓好张家川县小麦绿色高质高效创建工作。

  (五)提升社会化服务水平。推进粮食作物良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调发展,着力打造一批粮食生产示范区。推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械作业、统一技术指导。按照依法、自愿、有偿原则,鼓励引导农民流转土地,支持种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农业新型经营主体发展粮食生产适度规模经营。切实加强对专业化服务组织的扶持力度,培养一批反应快速、执行有力、运转高效的农村专业化服务队伍,提高机种机收、病虫害统防统治、农田灌溉等社会化服务。

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。各县区要认真落实政府主要领导负责的粮食安全生产责任制,紧盯稳定粮食生产目标,将粮食生产纳入政府目标责任考核,层层压实责任,细化分解任务,切实抓好落实,健全完善粮食安全生产责任保障体系。市直有关部门要明确工作职责,加强协作配合,形成工作合力,确保粮食生产稳步发展。

  (二)增加资金投入。积极争取国家和省上粮食生产扶持项目资金,及时落实种粮大县、旱作农业技术推广、耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等扶持政策。争取并用好省级财政农业防灾减灾救灾资金。各县区要努力增加粮食生产投入,充分调动农民种粮积极性。

  (三)加强督导检查。要探索和创新督导方式,坚持目标导向、问题导向,强化措施,查漏补缺,补齐短板,把督导工作与调查研究重大问题、解决生产突出困难、示范推广重点技术相结合,与产业扶贫工作同推进,努力提高督导效果,推进粮食生产相关政策落地见效。市直相关部门要不定期检查指导,协助解决粮食生产中遇到的实际困难和问题。

  (四)做好宣传引导。要大力宣传国家和省市出台的稳定发展粮食生产的扶持政策,引导农民和农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体主动适应新政策、践行新理念、掌握新技能。各县区要重视粮食生产和防灾减灾救灾典型的宣传,营造良好舆论氛围,推动粮食稳定增产行动顺利实施。

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