关于全市城乡低保工作进展情况的督查通报 

 天水市人民政府督查室编      

2010年11月23日 第 36 期

    为了贯彻落实省、市城乡低保工作会议精神，按时完成城乡低保“调、减、免”工作任务，11月17日，副市长雷鸣带领市政府相关部门和单位负责人，分三组先后深入五县两区的部分乡镇、村、社区，采取听取汇报、入户调查、查阅资料、与群众座谈等形式，详细了解民主评议、村民排序、张榜公示、人员分类、档案管理等工作，对县区开展低保“调、减、免”工作的进展情况进行了督查调研。从总体情况来看，全市城乡低保工作进展顺利，符合省、市城乡低保工作会议精神要求。现将有关情况通报如下：

 一、基本情况

    1998年和2006年，我市分别启动城市和农村最低生活保障工作，各级政府及相关职能部门，认真执行国家和省上的各项低保政策，严格遵循保障群众基本生活的原则，不断加大工作力度，完善工作措施，拓宽救助领域，基本形成了“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作格局，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放，切实保障了城乡困难群众的基本生活，维护了社会和谐稳定。目前，全市共有城市低保对象43818户10.7754万人，占全市非农人口的10.9%，月人均补差额111.78元，月需补差资金1204.47万元；农村低保对象69624户25.24万人，占全市农业人口的9.7%，月人均补差65元，月需补差资金1638万元。

    自低保工作开展以来，市、县区政府成立了由政府分管领导任组长，民政、财政等相关部门负责人为成员的低保工作领导小组；民政部门设立了低保工作办公室，配备了工作人员；乡镇、街道设立了低保工作办公室或民政工作站，成立了低保评审委员会；社区和村级成立了低保评议小组。全市统一确定工作目标，并将目标逐级分解，一级抓一级、层层抓落实，基本形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级低保工作网络，按照家庭收入与家庭实际生活水平的核定评估情况确定低保对象，坚持“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”的责任制度，严格实施村（社区）、乡镇（街道）、县（区）民政局三级审批三榜公示制度，保证了低保工作的公正、透明。民政部门积极贯彻落实上级“提标扩面”的低保政策，目前城市低保保障标准两区月人均209元，五县月人均167元，基本达到了对困难群众的保障救助。市县区政府按20%配套资金的要求，优先保证低保资金安排，推行低保资金社会化发放，城市低保资金全部纳入银行发放，做到按月发放，农村低保金全部纳入“一册明、一折统”的发放管理范围，按季发放到户，形成了“民政部门审定对象和金额，财政部门核拨资金，金融部门代发到人”的低保资金良性发放机制，方便了困难群众。同时，我市结合实际，先后制定印发了《天水市人民政府城市居民最低生活保障制度实施细则》、《天水市民政局贯彻落实甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》、《天水市民政局城市低保操作规程》、《天水市民政局农村居民最低生活保障制度操作规程》等相关的配套规范性文件，各县区相应制定和完善了各项配套制度，保证了城乡低保工作的顺利有序开展。

 二、存在的问题及工作建议

    目前，我市“调、减、免”工作在各级领导的重视和基层工作者的不懈努力下，正在有序开展乡镇审核和汇总上报等工作。但在具体工作中还存在一些问题：一是工作进展不平衡，个别村组或乡镇为了赶进度，随意简化工作程序、政策执行走样变形；二是少数农村困难户家庭收入核实难度大，人员确定有偏差；三是扩面调整补差标准致使月人均补差标准比原来降低了1.85元。