按照市委、市政府主要领导的要求，由市委督查室、市政府督查室、市财政局、市农业局等部门工作人员组成督查组，从7月9日开始，对各县区落实粮食直补和农资综合补贴政策落实情况进行了督查，督查采取查阅帐册、核对花名册、进村入户核实了解情况等方式进行。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
全市共有113个乡镇，2502个行政村，农业人口260.1万人。2004年—2008年，全市共下拨粮食直补资金8270万元，农资综合直补资金26508万元，总计34778万元。其中2004年下拨粮食直补资金1072万元，2005年1242万元，2006年1698万元，2007年2129万元，2008年2129万元；2006年下拨农资综合补贴3362万元，2007年6456万元，2008年16690万元。2004年，各县区普遍采取财政所编制发放花名册，由农民签名直接领取现金的方法进行发放。从2005年开始，部分乡镇采取信用社打印存单（折），农民凭单（折）进行领取的办法。目前，除个别偏远乡村外，全市普遍推行了存折发放方式。经过督查了解，各县区、各乡镇基本都能认真落实党和国家有关政策，认真细致地做好工作，按时按要求发放粮食直补和农资综合补贴资金。
2008年，全市粮食种植面积47.38万亩，粮食直补和农资综合补贴资金18819万元，已全部下拨各县区，其中：秦州区粮食直补资金384.4万元，农资综合补贴资金3064.3万元；麦积区粮食直补资金297.9万元，农资综合补贴资金2457.7万元；武山县粮食直补资金216.8万元，农资综合补贴资金2069.4万元；甘谷县粮食直补资金354.8万元，农资综合补贴资金2996.1万元；秦安县粮食直补资金375.8万元，农资综合补贴资金3193.2万元；张家川县粮食直补资金201.5万元，农资综合补贴资金1900.9万元；清水县粮食直补资金315.8万元，农资综合补贴资金2537.4万元。目前，大部分乡镇已发放到农户手中，个别乡镇正在办理。
二、存在问题和整改意见
督查发现,在执行粮食直补和农资综合补贴政策工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：个别乡镇对粮食直补政策宣传还不是十分到位，边远山区个别农户对粮食直补政策认识不清、理解不透；极个别乡镇在粮补的发放过程中存在与农建、修路、修桥或合作医疗等公益事业收费挂钩的现象；村级公示制度落实还不够到位，个别村在公示时草率了事；个别信用社和乡镇配合不力，工作相对滞后，影响了资金兑付进度等。针对上述存在的问题，督查组建议各县区、各部门要高度重视，加大力度，切实从以下几个方面加以改进：
一要加大政策宣传力度，尤其要加大对边远山区群众的宣传力度。要通过广播电视、板报、条幅、标语等各种形式对粮食直补和农资综合补贴政策进行广泛的宣传，真正做到粮食直补和农资综合补贴政策家喻户晓，深入人心。
二要进一步完善农村“一事一议”制度，坚决杜绝代领、代扣现象。凡是关系农户切身利益的公益事业需群众自筹资金的，必须由村干部召集全体村民进行“一事一议”，经全体同意后方可筹资，严禁从粮补资金中直接扣除，做到资金发放与各类收费两条线运行, 不得直接抵扣。
三要规范“一折通”发放操作流程，确保存折发放不出问题。做到专用存折由乡镇财政所采取大厅或定时定点发放办法直接发放到农户，不得由乡村干部代领代发，严禁将发给农户的专用存折收回集中支取抵扣农户应上缴费用和其它款项。建立直补资金发放告知制度，由乡镇财政所将直补资金的数额和打入存折的时间，向农户发放通知书或采取其他有效形式及时告知农户。
四要坚持村级公示制度。粮食直补是一项关系农民切身利益的惠农政策，在发放的过程中必须公正透明，将补贴的面积、补贴的标准、补贴的金额等项目进行公示。同时， |
