天水市人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见

天政发〔2008〕42号

各县区人民政府，市政府各部门，驻市省属有关单位：

　　为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、全国行政复议工作座谈会精神和《甘肃省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，开创我市行政复议工作的新局面，现结合我市实际，就进一步加强行政复议工作提出如下意见：

　　一、充分认识新形势下进一步加强行政复议工作的重要性和必要性

　　（一）加强行政复议工作是构建和谐天水的必然要求。行政复议是解决行政争议的重要渠道，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。当前，我市正处在经济社会发展的关键时期，同时，也存在着一些不稳定因素,能否有效解决行政争议，妥善化解矛盾纠纷，直接影响社会的和谐稳定。因此，加强行政复议工作，引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，力争把相当一部分行政争议化解在初始阶段、化解在基层、化解在行政系统内部，有利于保障社会安定和政治稳定，有利于促进经济社会更加全面协调发展。

　　（二）加强行政复议工作，是维护群众合法权益的具体体现。政府工作直接面对人民群众，政府行为与人民群众的切身利益密切相关。通过行政复议，直接倾听人民群众的呼声，协调各方意见，有利于妥善解决与群众利益关系密切的行政争议问题；有利于强化政府社会管理和公共服务职能，引导行政机关为民谋利，防止产生和依法纠正与民争利的现象，从而提高政府的公信力和行政执行力；有利于正确把握和处理最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体及公民个人特殊利益的关系，增进人民群众对政府的信任。

　　（三）加强行政复议工作是各级行政机关的重要职责。进一步加强行政复议工作、畅通行政复议渠道、有效化解社会矛盾，是新形势下各级行政机关的重要任务和职责。要站在实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度，切实增强做好行政复议工作的政治责任感和紧迫感，认真履行行政复议法定职责，充分发挥行政复议“定纷止争、案结事了”的作用。

　　（四）加强行政复议工作是建设法治政府的重要内容。加强行政复议工作，有利于促进行政机关依法执法、公正执法、文明执法，有利于行政机关及其工作人员树立合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本理念，有利于全面履行政府职能，特别是强化社会管理和公共服务职能，提高行政机关依法、科学、民主决策的水平，建设廉洁、守法、诚信、高效的现代法治政府。

　　二、加强行政复议工作的指导思想和基本要求

　　（五）指导思想：以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设法治政府、构建和谐天水为目标，以维护社会公平与正义为理念，以切实维护和保障人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持“以人为本、复议为民”，努力营造安定有序的社会环境和公正高效的法治环境。

　　（六）基本要求：坚持行政复议工作服从、服务于社会和谐稳定的大局，努力化解矛盾和争议，做到案结事了，实现法律效果和社会效果的统一；妥善处理群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护和保障当事人的合法权益；坚持行政复议和依法行政相结合，提高行政执法水平，强化政府自身建设；完善行政复议制度，创新审理方式，健全公正合理、高效便民、监督到位、保障力的行政复议体制和运行机制；采取有力可行的措施，切实加强行政复议能力建设，提高行政复议水平。

　　三、畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件