天水市人民政府关于印发节能减排综合实施方案的通知

各县区人民政府，市政府各部门，重点耗能企业：
 
　　《天水市节能减排综合实施方案》已经市政府原则同意，现印发你们，请认真遵照实施。


 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月三日

天水市节能减排综合实施方案

　　为认真贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《甘肃省人民政府关于印发节能减排综合实施方案的通知》（甘政发〔2007〕70号）精神，切实抓好全市节能减排工作，确保完成“十一五”节能减排目标任务，促进全市经济又好又快发展，特制定以下实施方案。

　　一、全市节能减排工作的指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和党的“十七大”会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心，以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识和环保意识，建立严格的监督管理考核制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能减排的自觉性。把节能减排作为调整经济结构，转变经济发展方式的突破口，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，加快构建节约型、环保型的生产方式和消费模式，促进我市经济社会可持续发展。

　　（二）基本原则。坚持节能与发展相互促进，节能是为了更好地发展，实现科学发展必须节能；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济发展方式的主攻方向，把减排作为保护环境的重要举措，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境；坚持节约能源和降污减排、源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。

　　（三）主要目标。到2010年，全市万元GDP能耗从2005年的0.82吨标准煤下降到0.665吨标准煤，比2005年降低20％,年均节能率4%。大唐甘谷发电厂2007年底投产后，2008年全市万元GDP能耗将达到1.353吨标煤，按照年均节能4%的目标，到2010年全市万元GDP能耗为1.247吨标准煤。万元GDP耗水量低于300立方米；化学需氧量排放总量控制在1.25万吨，在2005年的基础上削减0.28万吨，削减率18.3%；二氧化硫排放总量控制在2.5万吨，在2005年的基础上削减0.051万吨，削减率2%。火电行业二氧化硫排放量不超过0.16万吨。全市生活污水处理率达到60%，再生水利用率达到20%，渭河出境断面水质达到Ⅲ类水质目标。

　　二、抓好节能减排工作的主要政策和措施

　　（一）控制增量，调整和优化结构

　　1．控制高耗能高污染行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能高污染项目。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，项目开工建设必须符合产业政策和市场准入标准，并进行环境影响评价审批、节能评估审查等。认真落实国家调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等方面的政策规定，控制高耗能高污染产品出口。认真落实差别电价政策。定期对高耗能高污染行业节能减排工作进行检查，清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能高污染行业的优惠政策。

　　2．加快淘汰落后生产能力。加大淘汰水泥、铁合金、焦炭、造纸、皮革等行业落后产能的力度。对国家严令淘汰的产能，要坚决依法予以关停，有关部门要依法吊销生产许可证