天政发〔2007〕89号

天水市人民政府关于认真贯彻

落实西部大开发十一五规划的通知

各县区政府，市政府各部门，驻市有关单位:
    省政府《关于认真贯彻落实西部大开发“十一五”规划的通知》（甘政发〔2007〕23号）部署了国家《西部大开发“十一五”规划》（以下简称《规划》的贯彻落实工作，按照省政府要求，结合我市实际，现就抓好《规划》落实工作通知如下：
    一、深入学习《规划》，进一步推进“五大战略”实施。《规划》明确提出了“十一五”期间西部开发的指导思想、主要目标和重点任务，是统筹指导“十一五”时期西部大开发的纲领性文件和行动指南。各县区政府、各部门、单位要结合我市实际，认真学习《规划》精神，按照《规划》要求和省委、省政府“四抓三支撑”的总体部署，牢牢抓住贯彻《规划》的机遇，扎实推进我市“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略的实施，不断开创全市经济社会发展的新局面。
    二、对照《规划》内容，切实完善年度计划。各县区政府、各部门、单位要按照《规划》确定的指导思想、主要目标和重点任务，调整、补充和完善本县区、本部门、本单位的年度计划。在年度计划调整中，要以加快经济结构调整，大力发展特色优势产业，增强自我发展能力；继续加强基础设施和生态环境建设，夯实发展基础，提高可持续发展能力；推进社会主义新农村建设，着力解决“三农”问题；积极推进改革创新，进一步扩大对内对外开放；高度关注民生，大力发展各项社会事业，积极推进社会主义和谐社会建设为重点。
    三、用足用活用好国家政策，不断完善政策配套措施。对已经出台的开发政策，要认真检查落实情况。落实不到位的，要调整工作思路，采取有效措施，提高落实效率；需要制定配套政策和实施办法的，要尽快制定出台。同时，要根据发展需要，密切关注国家政策调整的动向，相应出台针对性、可操作性强的政策措施。市发改委、市西部开发办和有关部门要抓紧研究制定影响全局，带动力强，管长远、管方向、起长效的公共财政、资源补偿、生态补偿等重大政策措施，并向国家和省上提出政策支持的建议和意见。
    四、抢抓经济带建设机遇，扎实推进重点项目建设。《规划》在社会主义新农村建设、基础设施建设和生态环境保护、特色优势产业发展、资源节约、基本公共服务等方面提出一大批重点建设工程，特别是已经把建设“关中——天水”经济带作为今后国家西部大开发的重点区域，为我市加快发展提供了良好的机遇，有关部门要积极与陕西省关中地区进行衔接，抓紧谋划一批有利于我市发展的重点项目，争取国家更多的支持。对纳入《规划》的项目，要认真抓好落实，争取早日开工建设。各县区政府和有关部门要按照一手抓“当前”，一手抓“长远”的要求，因地制宜地调整产业发展方向和工作重点，衔接好《规划》提出的重点工程和项目，积极创造条件，力争多上项目，上好项目。要进一步加强项目前期工作，超前谋划一批有优势、有特色、符合国家产业政策的重大项目。
    五、加快体制机制创新，切实增强发展活力。要努力推进国有企业、财税、投融资和政府行政管理体制等各项改革，继续深化教育、卫生、文化、科技、社会保障等社会领域改革，加快农村综合改革，力争“十一五”期间在一些重要领域和关键环节取得新的突破。要广泛开展全民创业活动，大力发展非公有制经济。要切实改善投资环境，努力创造承接东部发达地区产业转移的条件，进一步加强与外省、外地区之间的经济技术交流合作，积极拓展与周边省区的交流合作领域，提升合作层次，尽快在基础设施、资源开发、特色优势产业、生态环境和社会事业等方面争取实施一批新的合作项目。要拓宽对外交往渠道，积极争取国家援助，鼓励企业承包揽对外合作工程，扩大外派劳务规模，支持企业在国外设立营销网络。