天水市人民政府办公室

转发关于天水市加油（气）站

2005—2010年建设发展规划的通知

各县区政府，市政府有关部门、单位：

 《天水市加油（气）站2005—2010年建设发展规划》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻实施。

二○○五年五月二十五日

天水市加油（气）站

2005－2010年建设发展规划

（天水市发展和改革委员会  2005年5月）

    2005—2010年是我市全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观的关键时期。根据国内成品油市场对外开放和可持续发展的要求，为了加强对全市加油（气）站建设规划管理，规范加油（气）站建设行为，保证成品油市场的规范有序发展，在摸底调查、认真分析和预测的基础上，现依据我市“十一五”时期社会经济发展需要和《甘肃省加油（气）站2005—2010年建设发展规划》，制定天水市加油（气）站2005－2010年发展规划。

    一．规划编制依据

 （一）《中华人民共和国城市规划法》；

 （二）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）；

 （三）《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）；

 （四）《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）；

 （五）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）；

 （六）国务院办公厅《关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕18号）；

 （七）建设部《关于开展加油站专项整治工作的通知》（建规〔2002〕70号）；

 （八）原国家经贸委、建设部《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易〔2003〕147号）；

 （九）商务部办公厅《关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》（商改字〔2004〕14号）。

    二．基本现状

 （一）社会经济发展现状

    天水市辖五县两区，面积1.43万平方公里，总人口347.78万人。2004年全市实现生产总值125.5亿元，其中，第一产业增加值22.5亿元，第二产业增加值49.9亿元，第三产业增加值53.1亿元。大口径财政收入为14.23亿元；城镇居民人均可支配收入为6426元，消费性支出为5172元。全市公路通车里程2866公里，其中国道、省道491公里，市县道路2375公里，共有二级以上高等级公路275公里。全社会客运量为1222万人，公路货运量为1378万吨。全市成品油消费量为14万吨。

  （二）机动车辆情况

    2004年底，全市机动车保有量约为5.88万辆，其中：汽车19930辆，农用车6794辆，三轮车26603辆，摩托车5530辆。全市年过境车辆为80万辆。

  （三）加油站基本现状

    截止2004年底，全市加油站总数为118个。

    按所有权分类：中石油全资站92座，占全市加油站总数的77.97%；社会其他单位26座，占全市加油站总数的22.03%。

    按布局分类：国、省道加油站58座，平均8.46公里1座；县乡道路加油站26座，平均91.35公里1座；市区（含县城）加油站32座。

   按经营资格分类：取得成品油零售经营批准证书的加油站为105座，占加油站总数的88.98%；未取得批准证书或证书已上交的加油站13座，占加油站总数的11.02%。实际运营加油站84座。

    单站平均销量：按全口径计算，单站年均销量为1186.11吨，单站日均销量为3.25吨；按实际运营加油站计算，单站年均销量为1686.75吨，单站日均销量4.62吨。

  （四）成品油仓储企业现状

    全市现有各类商业油库7座，其中铁路到站油库3座，公路到站油库4座，总库容52750立方米，设计供油能力50万吨，按全市成品油消费量计算，年输转次数不到3次，远未达到年输转10次的设计能力，油库输转能力严重过剩。目前，油库配送半径最大的仅90公里，单程配送时间最长的仅2小时，完全能够满足2010年前的成品油储存和配送需要。随着公路网的完善和路面质量的提高，配送半径和配送时间仍在继续缩小，油库输转能力过剩的问题日益严重。

   （五）存在的主要问题

    天水成品油市场经过多年清理整顿，已步入规范、有序的发展态势，但依然存在着一部分加油站分布不尽合理、加油站场地狭小、设备设施简陋、站容站貌较差等问题，不能适应当前交通车辆大型化、高档化、用油品种差异化的发展趋势，急需进行布局调整和更新改造。

    三．加油（气）站需求预测

  （一）2005—2010年社会经济发展目标

   “十一五”期间，预计全市生产总值年均增长12%以上。到2010年预计全市国内生产总值将达到249亿元，人均国内生产总值达到6910元，城镇居民人均可支配收入达到11000元，农民人均纯收入2500元。到2010年全市城镇化水平提高到35%以上，城市（镇）人口达到100万人以上，形成以市区为龙头、县城为重点、卫星城镇和建制镇为基础的城镇化体系，天水将建设成为城市功能完善、特色经济鲜明、人居环境优美、生态环境良好和辐射带动力较强的陇东南中心城市。

  （二）公路发展规划

  “十一五”期间，交通运输网建设主要是以实现连云港至霍尔果斯国道主干线天水境内路段高速化，建成天宝高速公路和天定高速公路，打通南部和北部出口，建成天汉（中）高速公路和天平（凉）、天武（都）、天陇（县）高等级公路，以及加快秦州、麦积为中心的五县三级环行公路和沟通边远山区57个乡镇的大二环四级公路，形成布局合理、辐射面大、运能较强、快速便捷的公路交通运输体系，2005—2010年将建设高速公路280公里，县道615公里，全市公路通车里程将达到3840.69公里，国省道日均交通流量将达到0.6万辆。

  （三）机动车增长和成品油需求预测

   按照近年机动车增长速度，到2010年，全市机动车保有量将达到11.6万辆，新增车辆中将以重型柴油车、农用柴油车和小排量汽车为主。以2004年为基数，天水市国省道日均过境车流量约0.22万辆。新的天宝高速公路建成后预计吸引原312线过境车流量的10%，天定高速公路建成后预计吸引原312线过境车流量的20%，加上因经济发展而自然增长的过境流量，预计到2010年，过境天水的外地车日均流量将达到0.4万辆左右。

   根据天水市小康社会发展规划，“十一五”期间，全市生产总值增长速度为12%，成品油消耗增长速度则为6%，以2004年消耗成品油14万吨为基数，到2010年，我市成品油消费量将在20万吨以上。柴油与汽车的比例预计达到4：1，90号汽油逐步退出市场，98号清洁汽油将进入市场。

  （四）加油（气）站发展预测

    根据加油站经营盈亏平衡点（年销售2200吨）计算，到2010年天水市加油站总数应控制在110座以内，主要以迁建、改造为主，合理调整布局。鉴于天水现有加油站旧站老站多，规模容量小，单站日均销量小，经营效益低下、布局不合理的原因，制定“十一五”发展规划应把握的原则是：总量控制、适度增加、改造提升、迁移补齐。即：严格控制新增加油站，现有国道、省道、城区不再布点新建加油站；城市（镇）开发新区、新建高速公路和新建国道、省道适当增设加油站，应采取以城市道路改造中拆除的加油站和现有关停加油站（仅限于已经取得《成品油零售经营批准证书》）的迁建为主，适度增加新站达到布局上的添平补齐；对规划中的县改市和小城镇试点城镇原有的加油站采用原地改造提升的办法提高档次；对不符合设计规范，又无法迁建、改造的加油站，逐步进行淘汰。通过上述办法进一步完善现有加油站销售网络，改善目前部分加油站规模偏小、站容站貌较差的问题，达到布局合理、竞争有序、功能完善、可持续发展的目的。

   天水市政府正在积极主动地与有关方面洽谈天然气项目的建设事宜，规划部门正在设计《天水市区天然气输配管网方案》，为“十一五”时期天然气进入天水做项目建设的前期准备工作。根据我市天然气需求量，“十一五”期间，全市计划建设加气站6座。

    四．指导思想和建设原则

  （一）指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，根据全市经济社会全面协调发展的要求和经济结构、能源结构改变的趋势，配合城市改造和公路建设，完善、整合现有加油站布局，提高单站日销量；提高加油站服务功能和档次；鼓励利用和发展天然气；逐步建立起与我市经济社会发展相适应、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油（气）站销售服务网络体系。

  （二）建设原则

    1．总量控制。坚持可持续发展和资源有序利用的原则，加油站总量控制在110座以内，不再规划建设新的油库。鼓励企业兼并、重组，通过资源整合，以迁建、改造为主合理调整加油站布局，提高现有加油站的档次。新建道路加油站严格执行国家规范标准。

    2．科学规划。按国家规定，城区（含县城）加油站服务半径不小于0.9公里；高速公路配合服务区建设加油站，每百公里不超过2对；国道、省道、县乡道路加油站每百公路不超过6对。

    3．坚持为“三农”服务。县乡道路沿线、偏远乡镇，根据社会经济发展情况，当成品油年需求量达到1000吨时，可规划1座加油站；年用油量较少的乡镇，设置柴油零售点，其资源由邻近加油站供应，或由流动加油车配送，三夏及节会用油高峰期由流动加油车保障供油，满足农民生产、生活用油需要。

    4．安全规范。迁建、改造加油（气）站要符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）的要求，以及其他有关规定。

    5．清洁环保。新建、迁建加油站必须进行环境评价，妥善解决环保问题。

    6．提升服务质量。在城区、高速公路服务区、高等级公路沿线、风景名胜区建设与周边环境相匹配的档次较