天水市人民政府办公室

关于建立农村消费者权益保护一会两站工作的

通    知

各县区人民政府，市政府有关部门：
    去年以来，全市工商行政管理系统和各级消费者协会紧紧围绕农村产业结构的调整，适应广大农民在生产、生活消费方面的需求，充分发挥市场监管和行政执法的职能作用，在广大农村适时建立了“消费者协会基层分会”、“农村消费者联络站”和“红盾护农服务站”（以下简称“一会两站”），广泛受理并处理广大农民群众在生活消费和生产资料流通领域的投诉和举报，打击坑农害农违法行为，受到了农民群众的普遍欢迎。秦安县云山镇张沟、西庄两村的“一会两站”建设，起到了良好的示范作用，极大地方便了农民群众的生产、生活，有效地解决了农村普法难、投诉难、处理难的“三难”问题，社会反映良好。
    为了进一步加大对“一会两站”的扶持和建设力度，加强“三农”工作，维护农村团结稳定的社会局面和改革成果，切实保护好广大农民的消费权益，防止坑农害农、损害农民利益的现象发生，市政府决定在全市范围内开展建立农村消费者权益保护“一会两站”工作。现将有关事项通知如下：
    一、提高认识，加强领导
    全市各级工商行政管理部门在农村建立“一会两站”，这是政府职能部门以人为本、服务“三农”的具体体现，充分表明工商部门已经逐步实现由监管执法向监管与服务并举转变。这是执法重心前移，消保维权、情系农家的重大举措，不仅能有效地保护农民的合法权益，维护好农村消费市场秩序，而且对于化解社会矛盾，及时消除社会隐患，构建和谐农村有着重要的现实意义。红盾打假护农，把法律送到田间地头和群众家门口，提高了农民识假辨假能力，为农业增产、农民增收保驾护航。监管执法贴近百姓，使农民群众能切实感受到消保维权的具体化，降低了维权成本，是密切干群关系、树立政府新形象的有效方式。
    各县区政府要充分认识到，工商行政管理“一会两站”是践行“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”要求，落实“群众利益无小事”、为群众办实事、办好事的具体行动，体现保持共产党员先进性教育活动成效的重要载体，要高度重视农村消费者权益保护工作，使之由部门行为转变为政府行为，切实加强领导，确保“一会两站”建设取得成效。各县、区政府主要领导和分管县（区）长要亲自听取工商部门的汇报，召开专题会议进行研究部署，并要成立专门领导小组负责抓好落实。分管县（区）长要深入到有关部门和农村乡镇，采取现场办公、调研指导等方式，使“一会两站” 建设在每个乡镇、重点行政村落实到位，在积累经验的基础上，逐步在全市进行推广。
    二、大力支持帮助，解决具体问题
    各县区政府、各有关部门要把“一会两站”建设作为我市的亮点工程，遵循高起点、高标准、上档次、重效益的原则，按照“六有”（即有办公场所、有工作人员、有制度、有牌子、有电话、有工作台帐）标准，在人力、财力和物力上大力支持“一会两站”建设，做到建好一个、规范一个，充分发挥其服务人民群众的功能和作用。
    一是要做好农村“一会两站”建设的宣传工作。要采取入户宣传、散发简明宣传资料、讲解典型案例等多种方式，向广大农民群众宣传“一会两站”建设的目的和意义，使之家喻户晓，人人皆知。
    二是各县区政府要采取措施，妥善解决“一会两站”办公用房问题。要以村委会办公场所作为建设基地，协调基层组织妥善解决“一会两站”建设场地。各级工商部门和消协分会要积极与驻地村委会联系沟通，及时协商解决“两站”建设、办公事宜，确定工作人员，健全工作制度，尽快开展工作。
    三是“一会两站”成立后，资金来源可采取“县区政府拨一点、有关部门拿一点、乡镇政府补一点、消协分会筹一点”的原则，多渠道解决。“两站”工作人员在受理投诉举报中，不得向投诉群众或经营者收取任何费用，使其真正成为农民群众消保维权的群众组织。
    四是财政、农业及其他有关行政执法机关和经济管理部门要大力支持和配合“一会两站”工作。“一会两站”要按其工作职责，及时受理农民的投诉，向有关部门通报情况，反馈信息，严禁超越职责范围自行处理投诉举报案件，影响政府形象。
    三、不断探索，建立长效工作机制
    各级工商行政管理部门和消费者权益保护组织，对“一会两站”工作中带有普遍性、倾向性的问题要主动向各级政府请示汇报，切实做到打击与预防相结合，调解与查处相结合，处罚与教育相结合，不断探索和完善“一会两站”的工作机制。各主管部门对挂靠管理的各类专业协会（如个私协会、果农协会等）要积极引导，使之主动配合“一会两站”的具体工作，共同努力，形成合力。各县、区政府要将“一会两站”纳入农村工作的重要议事日程，做到与其他工作一道同部署、同检查、同考核，形成“政府主导、工商牵头、部门参与、协会配合、社会监督”的良性长效工作机制。确保此项“民心工程”顺利实施，收到实效，为我市全面建设小康社会做出贡献。
    四、几点要求
    1．各县、区人民政府要确定专人，协同相关部门，对这项工作的开展靠实责任，深入调查摸底，落实办公场地，做好“一会两站”建设的准备工作。
    2．各级工商部门要积极进行 “一会两站”建设规划，及时制定建站标准、帮助选址及软件准备等工作。
    3．各县、区要在充分调查摸底的基础上，按每个乡镇建3-5处“一会两站”的要求，确保在全市建立644个初具规模的“一会两站”站点，使全市“一会两站”覆盖面达到行政村总数的22%。其中，秦安县作为重点示范县，“一会两站”建设数要累计达到300个，覆盖面占全县行政村总数的58%。
    4．各县、区政府要在7月1日前将“一会两站”落实情况书面报告市政府办公室，市政府将于7月中旬统一组织检查验收。

                                        二OO五年五月十二日