中共天水市委办公室  天水市人民政府办公室
关于印发《<2003--2010年天水市人才队伍建
设规划>工作任务分解》的通知

各县、区委，各县、区人民政府，市直各部门：
    《<2003—2010年天水市人才队伍建设规划>工作任务分解》已经市委、市政府同意，现印发你们，请各县区、市直各有关部门高度重视，认真抓好落实。
   

《2003---2010年天水市人才队伍建设

规划》工作任务分解

    为了深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和全国、全省人才工作会议精神，全面落实《中共天水市委、天水市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》，推进人才强市战略的实施。根据《中共天水市委、天水市人民政府关于印发2003---2010年天水市人才队伍建设规划》的通知(市委发[2003]53号)精神，现将《2003---2010年天水市人才队伍建设规划》(以下简称《规划》)工作任务分解如下：   
    一、加强党政人才队伍建设
    1、以提高领导能力和执政水平为核心，强化各级党政人才的理论武装和实践锻炼，注重优秀年轻人才、少数民族人才、妇女人才和党外人才的培养，加强后备干部队伍建设。采取多种形式开展党政干部继续教育。每年培训各类干部3300人，其中：县级干部100人左右，科级干部800人，中青年后备干部400人，乡镇领导干部200人；每年选派50名党政领导干部到经济发达省市培训；每年从市直单位选派50名科级年轻干部到县和企业挂职锻炼；从县乡选派50名科级干部到市直机关挂职；从市直单位每年选派 20名党政干部到省直机关挂职。(责任单位：市委组织部、市委统战部、市人事局、市教育局、市财政局)
    2、完善党政领导干部评价使用机制，进一步贯彻好《党政领导干部选拔任用工作条例》和《天水市党政领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》，完善选任制、改进委任制、规范考任制、推行聘任制。积极推行公开选拔党政领导干部工作，全面推行党政机关中层干部竞争上岗。健全党政领导干部考核评价指标，规范考核程序，完善考核标准和考核办法，探索研究党政领导干部能上能下的机制。 (责任单位：市委组织部、市人事局)
    3、贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，健全监督体系，落实党政领导干部推荐、考察、选拔、任用工作责任制。(责任单位：市纪委、市监察局、市委组织部、市人事局、市直机关工委)
    4、加强公务员队伍建设，落实《国家公务员暂行条例》。坚持凡进必考，全面推行市级统考制度。加强公务员的教育和管理，完善公务员考核、奖惩和辞退制度，努力建设一支政治素质好、业务能力强、勤政廉政、精干高效的公务员队伍。坚持和改进选调优秀大学生到基层锻炼制度。 (责任单位：市人事局、市委组织部)
     5、加强对党政机关干部的培养。以党校(行政学院)和教育基地为主阵地，开展多种形式的党政机关干部继续教育、短期培训和定向培养。支持和鼓励党政机关干部攻读公共管理硕士(MPA)学位，组织引导党政机关干部自觉学习新理论、新知识，提高党性修养和依法行政能力。(责任单位：市委组织部、市人事局、市委党校)
    二、加强企业经营管理人才队伍建设
    6、研究制定《关于加强企业经营管理人才队伍建设的意见》，探索建立企业经营管理人才评价机制、选拔使用机制、激励保障机制和合理流动机制，加强企业经营管理人才队伍建设。建立企业经营管理人才库(责任单位：市企业工委、市经委、市人事局、市发改委)
    7、加强企业经营管理人才的培养，依托省内外高等院校、科研单位、著名企业，大力培养高层次管理人才。每年培训300—400企业经营管理人员，选拔100名中青年企业经营管理人员到省内外大中型企业挂职锻炼，选拔10名企业经营管理人员攻读工商管理硕士学位。到2005年，全市企业经营管理人才总数达到15700人，大专以上学历达到60％；到2010年，全市企业经营管理人才总数达到17700人，大专以上学历达到70％。(责任单位：市委组织部、市企业工委、市经委、市人事局、市教育局、市科技局、市财政局)   
     8、在企业全面推行职业资格制度，实行企业经营管理人员和从业人员持证上岗。(责任单位：市人事局、市企业工委、市经委、市劳动和社会保障局)
    9、制定非公有制企业人才政策，建立健全非公有制企业人才培养培训、选拔使用、合理流动、社会保障机制。消除非公有制企业人才流动中的体制性障碍，实现人才资源在各种经济主体之间的优化配置。制定和完善高校毕业生到非公有制企业就业、落户、人事代理以及非国有单位专业技术人员职称评定等政策。(责任单位：市经委、市委统战部、市人事局、市工商联、市科技局、市教育局、市劳动和社会保障局、市公安局)
    三、加强专业技术人才队伍建设
    10、研究制定《关于进一步加强专业技术人才队伍建设的意见》，努力造就一支数量足、素质高、结构合理并与国际经济技术接轨，与我市经济社会发展相适应的高层次专业技术人才队伍。(责任单位：市人事局、市委组织部、市发改委、市科技局、市委统战部、市财政局)
    11、增加和提高我市专业技术队伍的数量和质量。到 2005年，全市专业技术人才队伍总数达到6．3万人，年均增加2800人，其中大专以上学历达到55％；到2010年，全市专业技术人才队伍总数达到8万人，年均增加3500人，其中大专以上学历达到66％。(责任单位：市人事局、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市科技局、市教育局、市经委)   
    12、推行专业技术人员聘用制和岗位管理制度。实行评聘分离、竞争上岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立与市场机制相适应的社会化评价模式，探索固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人机制。(责任单位：市人事局、市经委、市科技局、市教育局、市卫生局、市文化局、市建设局、市农业局、市林业局、市水利局)
    13、继续加强科技园区建设，构建高新技术人才创业平台。进一步加强园区基础设施建设，创建适合高科技人才生活、工作的人居环境和高科技产业发展的科研、生产基地，鼓励和加强与省内外的院企、院地合作与交流，建立以企业为主体的技术创新体系，通过天水经济技术开发区产学研结合，北道农业高新技术园区农科教结合，天水非公有制工业园区科工贸结合等形式，多层次、多形式、有重点地推进产业化项目发展和产业基地建设。(责任单位：市人事局、市农业局、市科技局、市财政局、市发改委、天水经济技术开发区)
    14、加强重点行业和领域高层次人才的培养。大力实施好“222”新世纪人才创新工程。在现代农业、机械电器制造、电子信息、食品加工等产业领域，培养高层次专业技术人才：产业人才和优秀科学技术带头人。各类高层次专家队伍到2010年达到800人左右。其中省级优秀专家达到40人左右，享受政府特殊津贴专家达到65人左右，省级学术技术带头人达到75人左右，市级学术技术带头人达到600人左右。(责任单位：市委组织部、市人事局、市科技局、市教育局)
    15、充分利用离退休人才资源，鼓励支持离退休专业技术人才创办、领办、协办各类经济实体；建立离退休高层次人才人才库。(责任单位：市人事局、市科协、市委老干局、市老龄委)
    四、加强高技能人才队伍建设
    16、2005年上半年研究出台《关于加强高技能人才队伍建设的意见》，探索加强我市高技能人才队伍建设的工作机制和途径。(责任单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市经委、市委组织部、市总工会)
    17、实施高技能人才培训工程和技能振兴计划，加强高级技工的培训工作，创新技师、高级技师的培养机制。到2005年，我市技术工人总数达到14．5万人，其中高级技术工人达到2．4万人；到2010年技术工人总数达到17．5万人，其中高级工以上达到4．5万人。(责任单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市发改委、市经委、市教育局、市财政局)
    18、加强技工培训和再就业培训，使骨干企业每年培训职工的比例达到职工总数的15％。再就业率达到80％以上。(责任单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市经委、市教育局、团市委)   
    五、加强农村实用人才队伍建设
    19、2005年研究出台《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。开展对农村实用人才的职称评定，促进农村实用人才队伍整体素质的提高。(责任单位：市科协、市农业局、市发改委、市人事局、市劳动和社会保障局、市林业局、市水利局、市乡镇企业管理局、团市委、市委组织部)
    20、抓好农村实用人才队伍的教育培养和培训基地建设，充分利用农村党员干部教育培训基地、县乡农技中心、农广校、农函大、农技协和远程教育资源，发挥各种学会、协会的作用，普及农业实用技术，大力提高农村实用人才队伍素质。(责任单位：市农业局、市发改委、市科技局、市教育局、市文化局、市扶贫办、市科协、市劳动和社会保障局、市财政局)
    21、以深化“双培双带”工程为龙头，突出抓好农村于部队伍、党员队伍、致富能人和致富带头人队伍建设，培养农村实用人才队伍的骨干力量，继续实施“万名基层党员干部培训工程”、“农村劳动力实用技术培训工程”和“青年农民培训”等工程，发展壮大农村实用人才队伍。到 2005年，农村实用人才总数达到5．7万人；到2010年，农村实用人才总数达到7．95万人。(责任单位：市农业局、市发改委、市人事局、市科技局、市教育局、市文化局、市扶贫办、市科协、市财政局、市委组织部、市民政局)
    22、加强农村实用人才的教育和培养。依托农校、农函大、农广校、农业职业技术学校和乡镇农业、林业、畜牧、农技站等，抓好农村实用人才基地建设。继续实施“绿色证书”工程，把农村高级实用技术人才的培养、开发、管理纳入专业技术人才管理范围。通过开展对口帮扶、科技承包和送科技下乡等多种形式的活动，加强人才智力扶贫，帮助培养培训农村实用人才，提高广大农村劳动者的整体素质。注重农村富余劳动力资源的开发利用，建立健全农村人才服务体系。(责任单位：市科协、市科技局、市卫生局、市扶贫办、市农业局、市林业局、市水利局、市人事局、市劳动和社会保障局)
    六、大力做好引才引智工作
    23、制订实施引才引智计划，不求所有，但求所为，多形式、多渠道引进经济社会发展急需的高层次专业技术人才。(责任单位：市人事局、市科技局、市教育局、市公安局、市财政局、市委组织部、市外事办)
    24、加强国际间的交流与合作，积极引进外国智力。
 (责任单位：市人事局、市财政局、市公安局、市外事办)
    七、建立健全人才激励和保障机制
    25、积极探索对公务员具有吸引力的薪酬福利制度，科学规范公务员的工资、福利、保险制度，逐步建立党政机关工作人员收入和经济发展、物价水平相协调，与责任、绩效相联系的动态增长机制。(责任单位：市人事局、市财政局、市委组织部)
    26、积极探索知识、技术等生产要素参与分配的途径和办法，建立年薪制、股份制、期权制等多种分配制度，构建以绩效为核心的企事业单位多元分配体系。(责任单位：市人事局、市财政局、市经委、市劳动保障局、市科技局)
    27、规范完善各种奖励制度，逐步建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。继续实施并完善“天水市优秀科技人才”、“天水市科技进步奖”等奖励办法。(责任单位：市人事局、市委组织部、市委宣传部、市科技局、市经委、市财政局)
    28、建立健全人才保障机制，根据各类人才的不同特点，探索适合人才需要的社会保障制度，完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保障衔接办法。支持贫困地区、少数民族地区社会保障制度建设。(责任单位：市劳动和社会保障局、市财政局、市人事局)
     29、建立和完善人才市场体系，提高人才的市场化配置水平。进一步办好基础性人才市场，健全专业性人才市场，完善区域性人才市场，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通各类人才队伍之间的流动渠道，形成统一、开放的人才流动市场体系。建立和完善人才市场准入、年审和人事争议仲裁制度，加强人才市场法制化管理。到2010年，我市人事代理覆盖面达到80％以上。(责任单位：市人事局、市劳动和社会保障局、市发改委、市财政局)
    30、完善人才资源信息、管理信息网络体系建设，加快人才供求信息网络和人才数据库建设，实现信息资源共享。(责任单位：市人事局、市委组织部、市劳动和社会保障局、市教育局、市科技局、市财政局)   
    31、建立和完善领导干部联系专家制度，切实加强与专家、学者的联系，发挥他们在领导决策中的智囊和参谋作用。制定并实施高层次专家理论学习、疗养和健康保健制度。(责任单位：市委组织部、市人事局、市委宣传部、市委统战部)
    八、优先发展教育事业，构建终身教育体系
    32、积极推进教育体制改革和办学模式的创新，整合教育资源，优化教育结构，构建与社会需求相适应的现代国民教育体系。(责任单位：市教育局、市财政局)。
     33、优先发展教育事业。要把教育事业放在适度超前、优先发展的战略地位。市财政对教育的投入每年增加一个百分点，支持教育事业的发展，到2006年，全市整体实现“两基”，初中阶段入学率达到95％，普通高中在校学生达到6万人以上。到2010年，“两基”进一步巩固提高，九年义务教育阶段学生辍学率控制在2％以内，高中阶段入学率达到70％以上，普通高中在校学生数达到7万人以上。秦城、北道两区及五县城镇基本普及高中教育。(责任单位：市教育局、市财政局)
    34、发展职业教育，培养实用人才。大力发展职业技术教育，培养基本满足全市经济和社会发展需求的实用人才。要以中等职业教育为重点，逐步发展高等职业教育。到2005年，全市建成省级以上重点中等职业学校4所，中等职业技术学校在校生达到2万人，到2010年，全市高等职业学校增加到3所，建成国家级、省级重点中等职业学校8所，全市中等职业学校规模平均达到800人以上，在校生人数达到4万人以上，向社会输送7万多名中、初级应用技术人才，要充分利用职教资源，加强各种形式、各个产业的职业培训。到2005年，全市职业教育每年培训城镇职工3万人次，农村劳动力5万人次，年培训各类劳动者8万人次。(责任单位：市教育局、市劳动和社会保障局、市财政局、市人事局)
     35、实施各类人才的继续教育培训工程。整合培训资源，制定和完善培训规划，形成国家、集体、个人三方负担的继续教育投入机制，建立带薪学习制度和经费保障制度，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，促进学习型社会的形成。(责任单位：市人事局、市委组织部、市经委、市劳动和社会保障局、市财政局)
    九、加强组织领导，保证《规划》各项工作任务的落实
    36、坚持党管人才的原则，形成党政统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。(责任单位：市委组织部、市人事局)   
    37、把人才工作作为制定国民经济和社会发展规划的重要内容，建立健全人才资源开发宏观调控体系，完善各项人才工作政策及配套措施。研究制定适应新形势要求的人才统计办法，2005年起，把人才统计纳入有关统计体系。 (责任单位：市委组织部、市统计局、市人事局、市政府研究室、市发改委)
    38、制定人才工作宣传计划，采取多种形式，大力宣传中央和省委、省政府人才工作的方针政策，宣传各地、各有关部门加强人才队伍建设的做法和优秀人才的先进事迹，营造“四个尊重”的舆论环境和社会氛围。(责任单位：市委宣传部、市委组织部、市广电局、市文化局、市人事局、市统战部)
    39、健全政府、用人单位和社会多元化人才投入机制。市、县两级政府进一步加大对人才开发的投入，将人才开发资金列入财政预算。2005年起，各级政府在上年度人才开发投入的基础上，按不低于本级可安排财力增加额1％的比例在预算中安排人才开发资金。市、县(区)两级财政都要设立人才专项资金。(责任单位：市财政局、市委组织部、市人事局、市科技局、市发改委)
    40、工作任务分解由市委人才工作领导小组及市委组织部负责督促检查。责任单位中第一个单位为牵头单位，各相关责任单位要密切配合，保证各项工作任务落到实处。

附件：  中共天水市委人才工作领导小组成员名单
 
   

 中共天水市委人才工作领导小组
       成员名单

    组    长：宋敬国   市委副书记、市纪委书记
    副组长：冯沙驼   市委常委、副市长
                  王世华   市委常委、组织部长
    成   员：张建杰   市委组织部副部长
                  韩向荣   市委宣传部副部长
                  吕惠安   市委统战部副部长
                  王映泰   市委副秘书长、研究室主任
                  李   东   市企业工委书记
                  吉建安   市发改委主任
                  徐国民   市经济委员会(国资委)主任
                  申积来   市教育局局长
                  杨秀峰   市科技局局长
                  赵卫东   市财政局局长
                  陶元德   市人事局局长
                  雷传昌   市劳动和社会保障局局长
                  张廷纲   市农业局局长
                  苏定武   市文化文物出版局局长
                  史俊清   市卫生局局长
                  刘百顺   市政府研究室主任
    领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，张建杰同志兼任办公室主任。