政 府 工 作 报 告

(天水市第五届人民代表大会第五次会议审议通过)

天水市市长 李文卿

各位代表：

　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见、建议。

2009年工作回顾

　　2009年，是我市应对挑战、克难攻坚、抢抓机遇、加快发展的重要一年。面对国际金融危机和多种自然灾害不利影响，在市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府保增长、保民生、保稳定的总体部署，紧紧围绕“跨越式科学发展”的要求和市五届人大四次会议确定的目标任务，深入推进“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略，扩内需，强基础，调结构，惠民生，促发展，团结拚搏，开拓进取，各项工作取得新的显著成绩，经济社会逆势而进保持了平稳较快发展的良好态势。预计实现生产总值260.4亿元，按可比价格计算，同比增长10.4%。其中，第一产业增加值47.9亿元，增长10.8%；第二产业增加值94.5亿元，增长8.4%；第三产业增加值118亿元，增长12.8%。
　　项目工作成效显著，固定资产投资增速强劲。抢抓国家扩大内需、建设关中—天水经济区历史机遇，全力以赴抓项目、争投资、促发展。完成全社会固定资产投资202亿元，增长41.06%。争取中央扩大内需项目397项，总投资51.81亿元，到位中央投资11.49亿元。市级领导包抓重大项目，加大督查协调力度，市列100个重大建设项目当年完成投资109.4亿元。宝天高速公路建成通车，中材水泥年产200万吨生产线正式投产，宝天高速公路城区过境段、天定高速公路、天平铁路、大型数控制管设备产业化、国家高低压电器质检中心等一批重大项目建设进展顺利，华能2×350MW热电联产、武汉凯迪生物质能源项目启动实施。灾后恢复重建扎实推进，75858户农村居民重建住房、33692户维修加固住房工程全面完成，县以下教育、卫生重建项目基本完成。累计筹集重建资金55.36亿元，开工重建项目1229个，完工1040个，分别占项目总数的95.5%和80.8%。宝（鸡）兰（州）铁路客运专线、天（水）陇（南）铁路（天平铁路南延伸线）、天水军民合用机场迁建、750千伏输变电工程等一批项目的前期工作取得重大进展。招商引资工作成效显著，新签约招商引资项目151项，总投资158.8亿元；实施招商引资项目218项，到位资金40.8亿元，增长25.9%。法国波旁、西班牙戈登、西电集团、娃哈哈集团、中粮集团、莫恩酒业等国内外大型企业先后投资我市或形成投资意向。
　　工业经济平稳运行，创新能力不断增强。以保工业增长为重点，建立规模以上工业企业分析例会制度。大力实施振兴装备制造业“12341”行动计划和“10强50户”工程，对22户优势企业进行重点扶持，工业经济运行质量和效益逐步回升。预计规模以上工业企业完成增加值47.5亿元，增长9.3%。其中“10强50户”工业企业实现增加值36亿元，增长15%。加快产业升级和技术改造，实施千万元以上重点工业项目185个，总投资123.36亿元。企业自主创新能力不断增强，完成新产品开发80余项，锻压、长开、华天3户企业被认定为国家级企业技术中心，风动、213、锻压3户企业商标荣获“中国驰名商标”，创“甘肃省著名商标”10个、“甘肃省名牌产品”5个。国有企业改革不断深化，长低、长材、长通等7户企业完成破产清算，核销各类债务9.26亿元。经济开发区管理体制进一步理顺，申报国家级经济技术开发区工作进展顺利，社棠工业园区建设全面启动，秦州东十里、麦积廿铺及五县工业园区加快发展。县域工业增速明显加快，非公有制经济健康发展。节能减排工作成效明显，全市万元生产总值综合能耗下降4.58%，化学需氧量、二氧化硫排放总量控制在年度计划以内。
　　农村经济全面发展，新农村建设扎实推进。全面落实各项强农惠农政策，大力实施农民增收“六大工程”，农业和农村经济持续健康发展。旱作农业新技术加快推广，科技增粮工程扎实推进，地膜粮食作物面积达到122万亩，抵御自然灾害能力显著提高，粮食总产达104.46万吨，再创历史新高。农业结构调整积极有效，产业化经营步伐明显加快，培育省市级农业产业化重点龙头企业25家，新发展农民专业合作社130家。畜牧、果品、蔬菜三大主导产业总产值分别增长10%、26%和13.4%。城郊南山万亩花牛苹果、威龙集团三阳川6万亩鲜食葡萄出口加工、秦州浅山区设施蔬菜种植等一批产业基地建设取得重大进展。成功举办了“中国苹果年会暨天水花牛苹果节”、“中国天水秦安果品博览会”，花牛苹果、秦安蜜桃、秦州大樱桃等果品品牌知名度进一步提升。新农村建设“百村示范、千村推进”工程顺利实施，第一批45个市级示范村提前一年完成建设任务，860个推进村完成新农村建设规划编制。农业基础条件不断改善，治理水土流失200.3平方公里，新修优质梯田17.1万亩，新建恢复各类小型水利工程170处，完成建园造林58.57万亩。藉河示范区被命名为第一批全国水土保持生态建设示范区。扶贫开发扎实有效，实施整村推进扶贫开发项目村77个，减贫5.53万人。劳务经济稳中有升，输转劳动力60.06万人，劳务收入45.35亿元。农村土地承包经营权有序流转，集体林权制度改革试点进展顺利。
　　商贸流通繁荣活跃，旅游产业快速发展。以搞活流通、扩大内需为主线，大力开拓城乡市场。深入开展家电下乡等一系列促销活动，有效扩大了社会消费需求。实现社会消费品零售总额108亿元，增长20.8%。积极推进“万村千乡”市场、“双百”市场、社区市场和退市还路改造工程，22处重点市场建设项目完成投资1.46亿元。麦积甘泉、秦州西十里物流园区完成规划和部分土地征用，一些项目开始实施。对外贸易恢复性增长，实现进出口贸易总额1.18亿美元。深入实施“旅游富市”战略，麦积山风景名胜区成功晋级国家地质公园，创建国家5A级旅游景区工作扎实有效。伏羲庙、玉泉观、南郭寺创建国家4A级旅游景区工作已经国家旅游局专家组终评验收。麦积山风景名胜区自然文化遗产保护与开发世行贷款项目开工，新建星级旅游厕所17座，天水百里生态旅游风情线、大地湾史前遗址公园综合开发等项目前期工作进展顺利。积极开展旅游宣传推介活动，与西部24个城市签订了旅游合作协议。全年接待游客530万人次，实现旅游综合收入19.6亿元，分别增长36.2%和43.9%。
　　城镇建设步伐加快，“三城联创”深入开展。新版《城市总体规划》经省政府批准正式实施，城市控制性详细规划覆盖率达到90%以上。实施城建重点项目20个，完成投资3.85亿元。火车站广场、瀛池路、瀛池大桥、藉河南路、藉河生态园、天水师院和市二中人行天桥、庆华集中供热等新建、改造工程全面完成；秦州垃圾处理厂、麦积污水处理厂、马跑泉大道、岷山路及罗玉河桥拓建等工程进度较快。以“三城联创”为抓手，深化城市管理，城市“八乱”和“三亭一场两摊点”整治扎实有效。新增城市绿地28万平方米。名城保护工作不断加强。县城改造和小城镇建设步伐加快，辐射带动能力明显增强。
　　财政收支较快增长，金融信贷规模扩大。深化财税体制改革，县乡财政管理体制更加完善，张家川、秦安、武山三县进入省财政直管县，国库集中支付改革成效显著，财力综合调度能力提升。实现大口径财政收入35.83亿元，增长22.73%；一般预算收入11.37亿元，增长22.39%；争取各类专项资金52.64亿元，地方政府债券转贷资金2.04亿元。财政支出107.07亿元，增长34.28%，有力地保障了工业、农业、科技、教育、卫生、社会保障和灾后恢复重建等重点领域、重点项目和民生工程支出。大力支持驻市金融机构发展，成功举办了“第二届金融活动周”，银政、银企合作更加紧密，金融生态环境不断改善。金融机构贷款余额较年初增长50.14%。
　　区域合作广泛开展，开放开发纵深推进。《关中—天水经济区发展规划》经国务院同意、国家发改委印发实施，标志着关中—天水经济区发展上升为国家战略。全市总体实施方案及20个专项规划编制基本完成。经济区联手打造西部内陆开放开发高地，城市间合作交流格局初步形成，我市先后组团赴关中部分市区和平凉、庆阳等辐射城市考察对接，西安、宝鸡、银川等市党政代表团来我市参观考察，推动建立了关中—天水经济区市长联席会议制度及政研、教育、人才、旅游、工商等合作组织，与西安市政府签署了战略合作协议，与陕西师范大学合作创建了7个教师教育创新实验区。广泛开展国际国内合作和友城通联交流，全方位宣传推介天水，积极参加欧亚经济、中国市长、陇海兰新、《关中—天水经济区发展规划》等高层论坛，组团赴香港考察招商，借助兰洽会、西洽会、西交会、西博会等国内重大节会和伏羲文化旅游节，走出去、请进来，开放搞活步伐明显加快。