希望在蜕变中腾飞

——记天水工业三十年发展历程(工业发展历程)

　　本站消息（供稿：市经委）天水是西北重要的工业城市，也是国家老工业基地。建国五十多年来，工业发展大体经历了四个主要阶段：从解放初期到六十年代，在手工业基础上，兴办了造纸、电池、焦化、农机、水泥、制药等小型企业，形成了地方工业的雏形；六、七十年代，按照国家三线建设战略布局，东北、华北等地的一批企业迁建天水，到改革开发初期，初步形成了以一批大中型企业为骨干、电子、电器、机械、轻纺、建材、食品等行业为主体的多门类工业体系，当年完成工业总产值6.75亿元（不变价），为地方工业的发展奠定了基础。

　　“九五”以来，天水工业经历了一个新的发展阶段，经过改组改造，调整结构，以机械制造、电子电器、轻工、建材为主体，食品、烟草、制药等多门类的工业格局初具规模。这一时期，天水先后被列为全国老工业基地技术改造试点城市、全国制造业信息化示范工程试点城市和全国技术创新试点城市等。
　　
　　“十五”以来，市委、市政府审时度势，把工业经济的改革发展摆在了十分突出的位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了显著成效。一是大力推进工业强市战略，确立了工业经济的主导地位；二是深化以企业产权制度和用工制度为核心的国有企业改革，为企业产权制度改革以及管理创新和机制创新铺平了道路；三是毫不动摇地抓好项目建设、技术改造和技术创新，使企业的技术装备水平和技术创新能力不断提高，综合竞争力显著提升，发展后劲明显增强；四是坚持不懈地实施名牌战略，培育了一批具有明显市场竞争力的优势品牌；五是大力实施“10强50户”工程和振兴装备制造业的“12341”行动计划，培育壮大了一批优强骨干企业。

　　自1978年改革开放以来，经过多年艰苦创业，全市工业经济持续快速健康发展，全部工业增加值占全市GDP的比重和对国民经济的贡献率不断提高。三十年来，全市乡及乡以上工业企业完成总产值由1978年的6.75亿元（不变价）增长到2007年规模以上工业企业完成总产值91.84亿元。目前，全市共有各类工业企业9200多户，其中规模以上工业企业163户，拥有资产总额80亿元，从业人员5.7万人。
 
　　打破陈规 改革帮企业走出困境

　　2001年，全市80%以上的市属企业长期亏损，相当一部分企业长期处于停产和半停产状态，职工长期放假，生活极度困难，隐藏着极不稳定的社会因素。随着全球经济一体化和我国市场经济体制的不断完善，我市企业不适应国内外经济形势发展变化的问题越来越突出，与东部发达地区的差距越拉越大。

　　八十年代，按照国家和省上有关企业改革的方针政策，采取兼并破产、分离分立、优化重组、股份制改造、租赁托管、拍卖转让等多种形式，组织开展了企业改组改制工作，在一定程度上调整优化了工业经济结构。但是，这一时期改革的重点在经营机制、管理机制等方面，始终没有触及产权和职工身份问题。要调整和优化全市工业经济结构，从根本上解决企业产权不清、责权不明、机制不活、融资不畅的问题，彻底消除制约我市企业发展的体制性障碍，促进工业经济持续快速健康发展，就必须深化企业改革，彻底改变企业产权制度。

　　2001年10月份开始，按照党的十五届四中全会对国有企业实施战略性调整、有进有退、有所为有所不为的精神，遵循国家和省、市有关加快企业改革发展的政策、法规和措施，在全市范围内开展了以产权制度改革和职工身份置换为核心的新一轮国有、集体企业改革工作。纳入新一轮改制范围的企业共439户，涉及工业、商贸流通、交通运输、经营性粮食和城建等领域。

　　新一轮国企改革的实施，尤其是通过破产重组，集中解决