为扎实推进全区社会主义新农村建设，按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共天水市委、天水市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》精神，结合我区实际，制定本实施意见：

    一、统一思想，形成共识，切实增强建设社会主义新农村的紧迫感和责任感

    1、充分认识建设社会主义新农村的重大意义。建设社会主义新农村，是党中央深刻分析新时期经济社会发展形势，高瞻远瞩、审时度势做出的重大战略决策，是解放和发展农村生产力的现实需要，是解决“三农”问题的必由之路，是落实科学发展观、全面建设小康社会的根本举措，深刻反映了时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，对于推进当前和今后一个时期的农业和农村工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    2、充分认识我区建设社会主义新农村的必要性和紧迫性。我区位居天水市中心城区，是市委、市政府所在地，城市经济具有一定规模，但农业比重大，农村人口多，自然条件差，农业和农村经济发展慢仍然是我们的基本区情，“三农”工作一直是全区工作的重中之重。近年来，全区上下以农业增效、农民增收、农村发展为目标，统筹部署，合力攻坚，农村经济社会事业有了一定发展，但与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些突出困难和问题：农业基础条件薄弱，产业化进程缓慢，农民增收后劲不足，经济社会发展不平衡，多元化、长效性的投入机制未完全形成等，如果这些矛盾和问题解决不好，必将会影响到全区经济社会发展。因此，以新农村建设为统揽，全面推进“三农”工作，始终是全区最艰巨、最紧迫的现实任务。

    3、充分认识我区建设社会主义新农村的长期性和艰巨性。我区农村不仅面大，地域条件复杂，各个村自然条件和经济文化情况差距较大，并且我们没有扶贫项目支撑，有部分群众还基本没有解决温饱，在我区建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务。因此，建设社会主义新农村这项工程，不仅要贯穿于我区“十一五”经济社会发展的全过程，而且要伴随全面建设小康社会的始终。各级党政组织和领导干部必须站在全局的战略高度，充分认识我区建设社会主义新农村的艰巨性和复杂性，树立长期艰苦奋斗的思想，充分认识有利条件，敏锐把握历史机遇，进一步增强统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，加大力度，坚持不懈地推进新农村建设，取得实实在在的效果。

    二、新农村建设的指导思想、基本原则和主要目标

    1、指导思想

    坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，深入贯彻党的十六届五中全会精神和省、市一系列方针政策，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以全面提高农民生活水平为目标，以解放和发展农村生产力为核心，以基础设施建设为重点，以精神文明建设、民主法制建设、农村基层组织建设为保证，科学谋划，统筹部署，远近结合，分类指导，重点示范，整体推进，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

    2、基本原则

    一是坚持因地制宜，实事求是。一切从实际出发，遵循农村经济社会发展规律，尊重农民意愿，不搞形式主义，不搞行政命令，不搞一刀切，不急功近利。

    二是坚持统筹规划，分步实施。按照适度超前、各具特色的要求进行统筹规划，在选择相对成熟村镇试点的同时，远近结合，抓主抓重，分步实施，逐步推进。