6月30日, 省发展改革委在兰州召开了全省产业结构调整工作座谈会，各市发展改革委、省直有关部门、工业协会负责人、有关企业负责人参加了会议。这是我省发展改革委就产业结构调整工作召开的第一次专门会议。会议传达了全国产业结构调整工作座谈会精神，部署了我省产业结构调整和优化升级工作，安排了铁合金、电石、焦化等产能过剩行业结构调整及行业准入管理工作。省政协副主席、发改委主任邵克文同志出席会议并作了重要讲话。省发展改革委副主任扬志强同志作了题为《以科学发展观为指导，加快推进我省产业结构优化升级》的讲话。
会议针对我省产业结构存在的突出问题，提出了加快我省产业结构调整的总体思路和目标：用科学发展观统领经济结构调整，用科技创新带动传统产业升级和产品创新，发展壮大特色产业，把我省的资源优势尽快转化为经济优势，实现资源的多环节、多层次增值，不断转变经济增长方式，实现全省经济社会协调发展。总体目标是：以农业产业化为突破口，巩固和加强农业的基础地位；加快发展和改造提升石化、冶金有色、电力工业，进一步提高集中度，做优做强；大力发展装备制造、农副产品加工和医药工业，尽快形成新的优势；运用高新技术改造传统产业，不断提高我省的工业化水平；加快发展现代服务业，提高服务业的比重；积极发展产业集群，不断拓展产业链条，改善和优化产业布局，逐步形成特色明显的产业格局。用三至五年时间，基本实现结构合理化、生产集约化、经营市场化、布局特色化，使我省产业结构逐步优化升级。
会议确定全省产业结构调整的原则和重点：
1、要以国家《暂行规定》《指导目录》为指导，以源头调整为主，坚持项目建设与淘汰落后生产能力并举，重在提高经济增长质量。合理利用和消化已经形成的生产能力，进一步优化结构和布局。对所有新建和改扩建项目，在初步设计、可行性研究、项目备案（核准）等环节进行深入细致的调查和研究，认真把关，科学评估投资项目是否合法，是否符合国家的产业政策，从源头上减少淘汰和限制类项目，做到事前控制，避免人力、财力、物力的浪费。对现有企业，主要通过加快技术更新改造提升，因势利导，区别对待，注重实效，不搞一刀切，不搞急刹车。
2、以产业技术升级带动结构调整。调整产业结构的核心是加快产业技术升级，通过自主创新、引进和消化国内外先进技术、工艺流程再造和物料优化，加速产品品种的更新换代，提高技术装备水平。
3、市场化调整与政府推动相结合。既要遵循市场经济规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要充分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用财政、金融、税收、产业政策等经济、法律手段及必要的行政措施，积极引导结构调整。对政府鼓励的重点领域和重点项目，给予政策的倾斜，大力支持其发展壮大。
4、国务院颁布的《暂行规定》和发改委配套出台的《指导目录》，是系统性、纲领性、综合性的产业结构调整指导文件，贯彻落实这两个文件是当前和今后一段时期发展和改革的重要任务。要通过各种方式大力宣传《暂行规定》和《指导目录》，使全社会都知道《暂行规定》和《指导目录》。使国家加快推进产业结构调整和优化升级的政策变成各级政府、各个部门、各个行业、企业乃至全社会的自觉意识。
5、要强化监督检查，建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制。为增强《暂行规定》和《指导目录》执行效果，发展改革委、财政、税务、国土资源、环保、工商、质检、银监、电监、安全监督以及行业主管等有关部门都要建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制，各司其职，密切配合，形成合力，切实增强产业政策的执行效力。逐步建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制。
会议还就铁合金、电石、焦化三个产能过剩行业的结构调整和行业准入管理工作做了具体安排。鼓励各市建设和改造符合行业准入条件的铁合金、电石、焦炭项目，推动有实力的大型企业以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进产业集中化、大型化。要求现有的铁合金、电石、焦炭企业环保能耗等指标达标后，都要申报进《公告》。对《指导目录》中规定淘汰的炉型设施要尽快关闭，彻底淘汰。省发改委将与财政、税务、国土资源、环保、工商、质检、银监、电监、安全监督等部门协调配合，对符合行业准入条件的项目和企业，给予有效支持，对不符合行业准入条件的投资项目和企业，将严格控制。 |
